【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 逐步過(guò)渡到以民為本，由強(qiáng)制性秩序逐步過(guò)渡到自愿秩序。同時(shí)，要正確處理整頓與管理的關(guān)系，以整頓治理為基礎(chǔ)，立章建制，強(qiáng)化經(jīng)常性的管理，以實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法為契機(jī)，將市容市貌和環(huán)境綜合整治納入依法、科學(xué)、民主的軌道，把縣城建成環(huán)境優(yōu)美、秩序井然，具有親和力、人性化的城市。 整治衛(wèi)生秩序，要擴(kuò)大清運(yùn)保潔范 圍，加大清運(yùn)保潔力度，做到不留死角。認(rèn)真落實(shí) “ 門前三包 ” 責(zé)任制，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化保潔措施，杜絕亂堆亂倒垃圾的行為，切實(shí)改變縣城臟、亂、差現(xiàn)象。 整治交通秩序，要堅(jiān)決取締 “ 三無(wú) ” 車輛、報(bào)廢車輛，嚴(yán)禁大型煤炭運(yùn)輸車進(jìn)城，理順出租車經(jīng)營(yíng)管理體制，對(duì)出租車駕駛員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)禁車輛亂停亂放，確保暢通。 整治市場(chǎng)秩序，要進(jìn)一步規(guī)范游攤散點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕占道經(jīng)營(yíng)、 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 以路為市的現(xiàn)象。 整治建設(shè)秩序，要嚴(yán)厲查處不批就建、少批多建以及占用XX 縣區(qū)河道的建設(shè)行為，規(guī)范市政工程建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功 能，嚴(yán)厲打擊破壞市政設(shè)施的行為。 整治美化秩序，要進(jìn)一步完善縣城美化、亮化、綠化方案，嚴(yán)禁我行我素的行為。亮化美化工程要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。 整治河道秩序，要堅(jiān)決制止向河道排污水、扔廢物、倒垃圾等行為，組織清運(yùn)河道中的廢棄物，確保河道暢通、河水清潔。 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的整體合力。 創(chuàng)建 “ 平安 **” ，抓好縣城綜合治理，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，不是哪個(gè)部門，哪個(gè)人能完成的，需要力量的綜合、手段的綜合、效能的綜合。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù) 其責(zé)，確保創(chuàng)建活動(dòng)和綜合治理順利推進(jìn)，取得實(shí)效。 一是要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制。把創(chuàng)建活動(dòng)和綜合治理與經(jīng)濟(jì)工作同部署，同檢查，同獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步完善責(zé)任查究和一票否決的實(shí)施辦法，對(duì)不重視創(chuàng)建工作，甚至失職導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件的地方、部門和單位，堅(jiān)決實(shí)施社會(huì)治安綜合治理一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；組織、人事部門要把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建活動(dòng)的績(jī)效納入考察、考核干部的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)和提拔使用掛鉤。 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 二是要完善監(jiān)督管理機(jī) 制。 XX 縣區(qū)的所有單位、部門，所有的市民，必須無(wú)條件地接受主管部門和社會(huì)的管理。在城市管理中，只有管理者、被管理者之分，沒有級(jí)別高低、職務(wù)大小之分，不允許有不服從管理的特殊單位、特殊部門和特殊公民。管理工作要敢于碰硬，敢于沖破各種阻力和干擾，落實(shí)各項(xiàng)措施。要秉公執(zhí)法，對(duì)違規(guī)者，不管是誰(shuí)，不管涉及到任何人，都要一視同仁，以樹立管理的權(quán)威。一個(gè)明顯的道理，做好事會(huì)得罪壞人，做壞事會(huì)得罪好人，不做事的什么人也不得罪。但好人畢竟是絕大多數(shù)。對(duì)知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、循私枉法者，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，該公開爆 光的要公開爆光，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。同時(shí)也要文明執(zhí)法，依法執(zhí)法，充分體現(xiàn)人性化執(zhí)法，不能侵害人民群眾的利益。 三是要完善群眾參與機(jī)制。不論是創(chuàng)建 “ 平安 **” ，還是縣城綜合治理，都要始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，最廣泛地發(fā)動(dòng)群眾參與到創(chuàng)建活動(dòng)和綜合治理中來(lái)，人民城市人民管，管好城市為人民。要集中群眾的智慧和力量，共同推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)和綜合治理的開展。要切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提高廣大市民的思想道德素質(zhì)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和綜合治理的重大意義，宣傳各 級(jí)各部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造 “ 人人是投資環(huán)境、處處是名城形象 ” 的良好氛圍。 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 三、解放思想，完善思路，狠抓落實(shí)，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐 最近一段時(shí)間，我先后到全縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些單位、企業(yè)作調(diào)研，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了一些初步的思考。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。 第一，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。 近年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，特別是去年，全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，但 與全市其他縣區(qū)相比，我們?nèi)匀淮嬖谳^大的差距。在國(guó)家、省、市大的方針政策一樣的前提下，為什么其他縣區(qū)發(fā)展越來(lái)越快，一些原來(lái)比我們落后的縣份超過(guò)了我們。追根溯源，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)和全市其他兄弟縣區(qū)的差距，不僅僅是發(fā)展上的差距，更重要的是思想觀念上的差距。思想解放的程度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。要加快發(fā)展，首要的就是要解放思想，更新觀念。沒有思想的大解放，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。我們現(xiàn)在不能把解放思想當(dāng)作一句口號(hào)，必須把解放思想作為永恒的主題。 解放思想，要堅(jiān)持破除 “ 等、靠、要 ” 思想，樹立自力更生、艱苦創(chuàng) 業(yè)的意識(shí)。 **的發(fā)展離不開方方面面的支持，但最關(guān)鍵、最根本的是依靠自身的不懈努力。一方面，我們決不能坐等支持，要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，依靠幫扶但不依賴幫扶。只有通過(guò) 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 我們自身努力把應(yīng)該做的工作做好了，才有可能贏得上級(jí)的支持和外界的幫助。另一方面，我們要在干好工作的前提下，千方百計(jì)爭(zhēng)取各方面的支持，要立足資源優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)做好