【文章內(nèi)容簡介】 營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加和所得稅，并免收管理、登記、證照類的所有各項收費。同時，在鼓勵服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員方面，降低了 “ 門檻 ” ，吸納下崗失業(yè)人員比例從降到了，新辦服務型企業(yè)達到規(guī)定條件的，年內(nèi)免征營業(yè)稅、城建稅、教育附加和所得稅。國有大中型企業(yè)主輔分離而興辦的經(jīng)濟實體，符合規(guī)定條件的，年內(nèi) 第 9 頁 共 20 頁 免征企業(yè)所得稅。 ② 小額貸款政策。提供小額貸款，以幫助自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員 解決創(chuàng)業(yè)起步階段面臨的資金困難，是促進再就業(yè)的有效途徑。貸款額一般掌握在萬元左右。要求各設區(qū)市要建立貸款擔保基金，所需經(jīng)費由同級財政籌集。各商業(yè)銀行都要辦理該項業(yè)務。并對貸款的程序、額度、期限特別是擔保和貼息等具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。與以前的下策相比，這次的小額貸款下策明確了貸款的程序、額度、期限特別是擔保和貼息等具體內(nèi)容，有操作性。 ③ 社會保險補助政策。通過提供社會保險補貼促進再就業(yè)，是借鑒為在中心下崗職工代繳社會保險費的思路，并借鑒國外一些成功做法而制定的一項扶持政策。一是對各類服務型企業(yè)招用下 崗失業(yè)人員并簽訂年以上勞動合同的，從再就業(yè)資金提供年社會保險補助；二是社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排原有企業(yè)大齡就業(yè)困難對象的，從再就業(yè)資金中給予社會保險補助。標準為單位為下崗失業(yè)人員所交的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費之和。這項政策對企業(yè)來說，不僅有利于降低用人成本，充分發(fā)揮吸納就業(yè)的潛力；對個人來說，解決了他們最關心的社保接續(xù)問題；對政府來說，不僅有利于擴大就業(yè)，而且補貼資金直接轉(zhuǎn)入社保機構，可以充實社保基金。 ④ 就業(yè)援助政策。《通知》規(guī)定，各級政府要把有勞動能力 第 10 頁 共 20 頁 和就業(yè)愿望的男年滿歲以上、女歲以上的就業(yè)困難 的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。政府投資開發(fā)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)對象的，從再就業(yè)資金中給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險補貼。 ⑤ 主輔分離政策。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，過去雖然一直倡導，但沒有實實在在的政策扶持，這次《通知》對此做出了具體規(guī)定。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟褓符合個條件的，年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：一是利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)或關閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨立核算、產(chǎn)權清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權主體 多元化；三是吸納本企業(yè)富余人員達到以上；四是與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。 ⑥ 就業(yè)服務政策。上前就業(yè)服務體系不健全，免費服務不落實，仍然是再就業(yè)工作中的突出問題?！锻ㄖ芬?guī)定，各級政府要建立公共就業(yè)服務制度，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工提供免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓，經(jīng)費由地方財政承擔。公共就業(yè)服務機構要為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險接續(xù) “ 一站式 ” 就業(yè)服務，對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供 “ 一條龍 ” 服務，并對加快就業(yè)服務信息化建設、推行 和規(guī)范職業(yè)資格證書制度、開展創(chuàng)業(yè)培訓、規(guī)范勞動力市場秩序、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等 第 11 頁 共 20 頁 提出了明確要求。 ⑦ 財政投入政策。一是規(guī)定增設 “ 再就業(yè)補助 ” 預算科目，并要求各級政府都要調(diào)整財政支出結(jié)構，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預算。主要用于社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓補貼的部分資金、社區(qū)勞動保障工作補貼、勞動力市場信息網(wǎng)絡建設資金和小額貸款擔保基金。二是各級財政原來安排用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，安排一部份用于促進再就業(yè)。 ⑧ 社會保障政策。保障下崗 失業(yè)人員的基本生活，接續(xù)好社會保險關系，消除下崗失業(yè)人員與此同時就業(yè)的后顧之憂，是促進再就業(yè)的重要保證?！锻ㄖ穼Υ俗龀隽怂膫€方面的規(guī)定：一是明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保障辦法。主要指未出中心的人員，我市已不存在這種人員。二是規(guī)定了社保關系接續(xù)辦法。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，其過去的社會保險繳費年限和個人賬戶繼續(xù)保留，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費要一次性補繳。符合規(guī)定條件的查以辦理 “ 協(xié)保 ” 。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，其前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)待遇 。三是規(guī)定了再就業(yè)后的參保辦法。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商戶參保辦法參加狀老保險；對尚未納入基 第 12 頁 共 20 頁 本醫(yī)療保險范圍的下崗失業(yè)人員，實施社會醫(yī)療救助。四是要求對下崗失業(yè)人員以非全日制、臨時性、彈性工作等靈活形式就業(yè)的，要適應其特點，抓緊制定勞動關系形式、工資支付方式和社會保險的配套辦法，并要求社會保險經(jīng)辦機構開設個人繳費窗口，以促進下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)。 ⑨ 企業(yè)裁員政策。為保障職工合法權益，防止國有企業(yè)大規(guī)模集中 裁員，減輕失業(yè)壓力。主要有三個方面：一是實施政策性關閉破產(chǎn)的企業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職代會討論通過，報政府有關機構審核批準。凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不到位的，不得進入關閉破產(chǎn)程序。二是正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)職代會討論，凡不能依法支付經(jīng)濟補償金并妥善解決職工債務的，不得裁減人員。三是國有大型企業(yè)一次性裁員超過一定數(shù)量和比例的，要事先向政府報告。這三條規(guī)定，部分是對