【文章內(nèi)容簡介】 小康，就沒有萬州的全面小康。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，貧困問題非常突出，全區(qū)尚有個特困鄉(xiāng)、個特困村，絕對貧困人口近萬人。我們必須以發(fā)展工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。 一是圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。在不斷壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，加快培育發(fā)展一批國家級、市級、區(qū)級龍頭企業(yè)， 第 11 頁 共 25 頁 增強龍頭企業(yè)的帶動作用。圍繞匯源萬噸柑橘深加工和三牧集團、魚泉榨菜等龍頭企業(yè)，大力推進大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，建成萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、萬頭草食牲畜、萬畝中藥材、萬畝優(yōu)質(zhì)榨菜基地。完善“ 公司基地農(nóng)戶 ” 經(jīng)營機制，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民切實得到實惠。 二是圍繞城市消費需求調(diào)結(jié)構(gòu)。引導農(nóng)民根據(jù)城市消費需求的新變化，大力發(fā)展名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品、淡季蔬菜瓜果、無公害和綠色食品、花卉 苗木及農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)萬畝南參貢桃基地。 三是加快推進城鎮(zhèn)化。堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，在加快大城市建設(shè)的同時，以個中心鎮(zhèn)為重點，大力實施 “ 經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程 ” ，走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的路子。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 四是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，必須加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。全區(qū)農(nóng)村勞動力萬，留在家里種地的最多只需萬，也就是說需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力約有萬，到去年底轉(zhuǎn)移了萬，我們轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道 的壓力還很大。各級各地要把勞務經(jīng)濟作為一個重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，在鞏固已轉(zhuǎn)移勞動力成果的基礎(chǔ)上，力爭每年新增轉(zhuǎn)移勞動力萬人以上。要切實加強對勞務輸出的領(lǐng)導，提高組織化程度。注重對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，提高勞動力素質(zhì)。特別是要用好對 第 12 頁 共 25 頁 口支援優(yōu)勢，拓寬勞務輸出途徑。積極鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增加收入。 （三）以商貿(mào)和旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是擴大就業(yè)的主要渠道。根據(jù)萬州實際，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須突出商貿(mào)和旅游兩大重點，盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。 商貿(mào)流通方面，要充分利用鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、航空運輸、公路運輸?shù)攘Ⅲw綜合運輸?shù)膬?yōu)勢，不斷增強萬州的物資聚散能力。引導和規(guī)范小天鵝綜合批發(fā)市場、萬州商貿(mào)城、江南大市場和王牌燈飾廣場等綜合市場和專業(yè)市場，強化對新世紀百貨、重慶百貨、湖北雅斯等商貿(mào)企業(yè)的服務，促進現(xiàn)有市場發(fā)展壯大。全力加快萬州現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型業(yè)態(tài)，推進流通現(xiàn)代化。加快主城核心商務區(qū)建設(shè)，著力打造高筍塘商務圈，建成萬州的 “ 解放碑 ” 。加快次中心商貿(mào)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成多層次商貿(mào)體系。 旅游業(yè)方面，緊緊抓住新三峽、新景觀帶來的新機遇，圍繞XX 市把三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為 “ 世界級黃金旅游帶 ” 的總體部署，做好旅游發(fā)展總體規(guī)劃，推進三峽移民博物苑、天仙湖生態(tài)旅游等新景點的開發(fā)，提升賓館和餐飲業(yè)的檔次，搞好旅游服務，開發(fā)特色旅游商品，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，逐步使萬州成為新三峽旅游的新亮點。 第 13 頁 共 25 頁 同時，要充分利用交通條件優(yōu)勢，整合運力資源，提高運輸能力，發(fā)展運輸業(yè)。抓好科技、教育、文化、信息、金融、服務等產(chǎn)業(yè)，挖掘潛力，提高質(zhì)量，推進發(fā)展。 （四）發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是促進全區(qū)經(jīng)濟增長，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加財政收入，擴大就業(yè)的重要途徑。區(qū)委、區(qū)政府將在本周星期五召開一次規(guī)格高、規(guī)模大的非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，貫徹落實黨的十六屆三中全會精神及全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會精神，同時對全區(qū)加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作思路、目標任務、政策措施等進行全面部署。一是落實平等待遇。在市場準入、項目審批、資金信貸、成果鑒定、收費標準、鼓勵表彰和部門服務等方面，非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟一視同仁，享受同等待遇。二是加大扶持力度。在稅費、項目用地、融資和人才等方面給予優(yōu) 惠和扶持。三是鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟以獨資、參股、控股、合作、聯(lián)營和特許等方式，參與國有企業(yè)改革。四是鼓勵非公有制企業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。五是引導非公有制企業(yè)依法誠信經(jīng)營，實現(xiàn)快速健康發(fā)展。力爭全區(qū)非公有制經(jīng)濟年均遞增以上，到年占全區(qū)經(jīng)濟的比重由 年的提高到以上，成為萬州經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。 （五）改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位擴大對外開放 近年來，萬州發(fā)展的硬環(huán)境不斷改善，軟環(huán)境不斷優(yōu)化，對 第 14 頁 共 25 頁 外開放成效明顯，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，差距很大，還有很多工作要做。 各級各地要進一步解放思想，加大力度，努力把萬州建設(shè)成為西部發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以大城市建設(shè)為目標，加速推進鞍子壩客運港區(qū)、長江鐵路大橋、萬（州）開（縣）高速公路等建設(shè)，做好萬（州）宜（昌）高速公路、萬（州）石（柱）高等級公路、萬（州）宜（昌）鐵路等項目的前期準備工作。集中開發(fā)平方公里的江南 XX 縣區(qū)、高筍塘核心商圈、天仙湖、公里城市外環(huán)高速公路、南北濱江路、長江二橋和三橋、和平廣場和東方廣場、三峽之星（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）體育館和閩天會展 中心、江南萬標箱集裝箱碼頭和江南旅游港區(qū)等一批項目，恢復和完善城市功能。大力實施城市綜合整治工程，凈化、綠化、亮化、美化城市。在不斷改善硬環(huán)境的同時，著力在優(yōu)化軟環(huán)境上下功夫。圍繞建設(shè) “ 開放萬州、誠信萬州、法治萬州、魅力萬州 ” 的目標，深化行政審批制度改革，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改善和優(yōu)化政務環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、治安環(huán)境、人居環(huán)境等，努力使萬州成為投資創(chuàng)業(yè)者的樂園。 以招商引資為重點，全方位擴大對外開放。近年來，全區(qū)對外開放不斷擴大，招商引資成績突出。今年月，招商引資繼續(xù)保持良 好勢頭，外方到位資金億元，同比增長。萬噸干法旋窯水泥、 第 15 頁 共 25 頁 萬噸無碳復寫紙等項目落戶萬州；總投資近億元的浮法玻璃等一批重大項目引進工作有序推動。在下一步工作中，一是完善招商引資工作責任制。各地各部門要層層分解細化招商引資任務，發(fā)揚 “ 釘子 ” 精神，形成 “ 一級抓一級，層層抓落實 ” 的工作格局。二是認真搞好項目儲備。要對準國家產(chǎn)業(yè)政策，逐項深入論證，不斷深化完善，使之成為招商引資的載體。三是發(fā)揮好對口支援優(yōu)勢。將中央號召、政治任務與市場經(jīng)濟法則有機結(jié)合起來，把一批能賺錢、賺大錢的好項目優(yōu)先推出去，充分調(diào)動對口支援省市和企業(yè) 投資萬州的積極性。四是實行多形式招商。采取分片招商、小分隊招商、以商招商、網(wǎng)上招商、委托招商等形式，以資源、市場、環(huán)境、政策、項目、服務等吸引客商，提高招商成效。五是強化后續(xù)跟蹤。加強對已簽訂協(xié)議和有合作意向項目的跟蹤服務，千方百計