7以制度創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展(編輯修改稿)
2024-09-19 17:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 滯后的問(wèn)題都亟待解決。在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)教育公平、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)等方面，制度建設(shè)和創(chuàng)新的力度都還需要大大加強(qiáng)。 制度創(chuàng)新貫穿科學(xué)發(fā)展全過(guò)程 制度創(chuàng)新將貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。這主要表現(xiàn)在：首先，在政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革中，如何改進(jìn)政績(jī)考核指標(biāo)體系和機(jī)制，使政府在 gdp指標(biāo)之外更多地關(guān)注社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求。其次 ，在財(cái)稅體制的改革中，如何與干部的政績(jī)考核方式的改進(jìn)相適應(yīng)，比如，要求某個(gè)區(qū)域更多地關(guān)注生態(tài)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在財(cái)稅政策上形成怎樣的必要補(bǔ)償機(jī)制。再次，在當(dāng)前和今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程仍將面對(duì)資源約束增強(qiáng)、要素成本上升、總量規(guī)模擴(kuò)大等新特點(diǎn)，如何在互利共贏的基礎(chǔ)上既立足于本地資源供給，又更好地利用國(guó)際資源。第四，面對(duì)大量農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和城鎮(zhèn)生活，怎樣合理分享改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，既是解決 “ 三農(nóng) ” 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 問(wèn)題的根本出路，又是工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要任務(wù)?；就瓿蛇@一任務(wù)，至少還需要二三十年的時(shí)間。 在這段時(shí)期，如何從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，為農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造盡可能多的機(jī)會(huì)；如何平穩(wěn)而有序地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，逐步融入城市生活，避免國(guó)際上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的城市兩極分化現(xiàn)象；如何在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中保護(hù)而不是損害農(nóng)民利益，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，等等。這些問(wèn)題的解決，都需要我們?cè)趯?shí)踐中努
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