7以創(chuàng)新思路推進人大辦工作的三個轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2025-09-19 17:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 y 母豬的產(chǎn)欄數(shù)量達到了構(gòu)建百萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬強縣的年度進度目標。 以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資 產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村集聚民間資本的有效平臺。南部以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納分散的民間資本已取得明顯成效：一是發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。成片栽植10 萬畝桑園，年產(chǎn)繭能力已超過 1000 萬公斤，以此引進了民間資本組建了龍頭企業(yè)綠神絲綢公司，龍頭企業(yè)下面還有一大批蠶桑業(yè)主。二是優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)。以年出欄百萬頭肉豬的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)市場需求，發(fā)展 dly 優(yōu)質(zhì) 肉豬提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前已將包括民間資本在內(nèi)的多種資本吸引到了良種繁育、肉豬飼養(yǎng)、肉食品精深加工上來。三是發(fā)展優(yōu)質(zhì)枇杷。全縣統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一布局，在落實 2 萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)帶后，從事優(yōu)質(zhì)枇杷種植的業(yè)產(chǎn)不斷增多，形成了舊業(yè)主擴大規(guī)模，新業(yè)主提高起點，加工業(yè)主投資辦廠的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大格局。四是發(fā)展龍竹產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)看中南部的土 第 7 頁 共 14 頁 地資源優(yōu)勢，一次性簽約 萬畝龍竹產(chǎn)銷合同，由業(yè)主投入種苗款，業(yè)主前期投入達 540 萬元。 二、存在的主要問題 南部的土地資源、人才資源和民間資金在擁有總量大的同時，存在著人均占有 量小、結(jié)構(gòu)不合理、分布不平衡等較為突出的問題，農(nóng)村推進 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” 較城市困難。 （一）、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，土地作為資本利用的概率小 目前，雖然南部已初步顯示出以縣城為載體，加速了人流、物流、信息流和資金流，但農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，僅國、省、市級試點小集鎮(zhèn)建設(shè)處于持續(xù)推進，地處偏遠、交通不便的地方，小集鎮(zhèn)建設(shè)推進十分困難。由于小集鎮(zhèn)國家投入少，土地難增值，絕大多數(shù)只能用于公益事業(yè)建設(shè)，用于商業(yè)、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的份額極小，縣內(nèi) 12 個中心集鎮(zhèn)中，只有伏虎、建興、定水等位于國、省道上居住 人口多的集鎮(zhèn)，才具有土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本的優(yōu)勢。在農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)位于交通要道和自然條件好的地方，由于這農(nóng)業(yè)比較效益較低，土地租金也低，農(nóng)民以土地作為資本入股與業(yè)主及龍頭企業(yè)合作經(jīng)營的少。 （二）、人才缺乏，結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求 目前，全縣有高級技術(shù)職稱的人才 260 人，中級技術(shù)職稱的 第 8 頁 共 14 頁 人才 2713 人，初級技術(shù)職稱的人才 12300 人，其中中級技術(shù)職稱人才僅占全縣總?cè)丝诘?‰ 。有高級農(nóng)藝師 3 人，中級農(nóng)藝師 190 人，初級農(nóng)藝師 357 人；高級畜牧師 5 人，中級畜 牧師171 人，初級畜牧師 248 人。不但專業(yè)技術(shù)人才缺乏，而且象養(yǎng)蠶狀元羅先鋒那樣的鄉(xiāng)土人才也十分缺乏，人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化是一個薄弱環(huán)節(jié)。全縣現(xiàn)有人才，尤其是農(nóng)村實用型人才與農(nóng)業(yè)大縣的需求極不適應(yīng)。 （三）、民間資金外流多，民間資本保障機制有待健全 由于農(nóng)村受自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施等因素的限制，農(nóng)民用于子女入學、疾病治療和購買房屋等異地消費。在農(nóng)村民間資本用于個體經(jīng)營和民營企業(yè)方面，由于農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍尚不成熟，投資保障機制尚未建立健全，導(dǎo)致大量的民間資金大量外流。 以上問題，有待于在深 入推進 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” 中予以解決。 三、主要措施 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” 的宗旨在于盤活一切存量，變資源為資本，變靜態(tài)為動態(tài)，達到增值提效的目的。盤活存量資產(chǎn)，資本是激活劑；加快經(jīng)濟發(fā)展，資本是催化劑；實現(xiàn)新的跨越，資本是助推劑。實現(xiàn) “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ，前提是確立效益觀，實質(zhì)在堅持發(fā)展觀，核心在增強資本觀，關(guān)鍵在更新資源觀，基礎(chǔ)在深化人才觀，途徑在強化市場觀，條件在拓展開放觀，動力在堅定改革觀，保障在樹立誠信觀。 第 9 頁 共 14 頁 因此，作為丘陵人口大縣的南部在加快 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” 的過程中，必須樹立新思想新理念，堅持解放 思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，把握時代特征，尊重市場規(guī)律，因地因時制宜，創(chuàng)造性地開展工作。 （一）、創(chuàng)新運作機制，促進
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