【文章內(nèi)容簡介】 和支持。三要通過政策落實(shí)促穩(wěn)定。要采取積極的措施，切實(shí)把中央關(guān)于水庫移民的一系列方針、政策落實(shí)到基層，落實(shí)到移民身上。 四要通過暢通渠道促穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范移民來信來訪的接待處理工作，完善移民集體上訪預(yù)警機(jī)制和重要情況上報(bào)制度，努力把移民不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 第二，切實(shí)制訂好移民安置規(guī)劃。新建水利水電項(xiàng)目，要根據(jù)移民安置環(huán)境容量，科學(xué)確定移民安置方案，因地制宜、科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制好移民安置規(guī)劃，打足移民安置投資概算，保障移民合法權(quán)益。移民后期扶持規(guī)劃要把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建 第 9 頁 共 19 頁 設(shè)上，充分滿足移民生存和發(fā)展所必需的基本資源配置，扶持移民發(fā)展市場(chǎng)前景好的生產(chǎn)項(xiàng)目。移民后期扶持項(xiàng)目要規(guī)劃到村 、落實(shí)到戶。 第三，逐步提高依法管理移民的能力。要按照《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，提高移民管理部門的依法行政、依法移民能力。當(dāng)前要做好五項(xiàng)工作：一是轉(zhuǎn)變職能，理順政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，依法落實(shí)和完善各項(xiàng)移民管理措施，做到該管的管好、不該管的放開。二是建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。三是加強(qiáng)移民立法前期工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái) “ 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 ” ，進(jìn)一步完善大中型水利水電工程移民后期扶持政策。四是健全移民行政監(jiān)督制度，推進(jìn)移民工作政務(wù)公開，強(qiáng)化稽查、審計(jì)和社會(huì)對(duì)移民行政行為的監(jiān)督。五是加強(qiáng)《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高移民工作人員依法行政、依法移民的觀念和能力。 第四，強(qiáng)化移民社會(huì)管理職能。社會(huì)管理是移民部門的重要職能。移民社會(huì)管理，是指各級(jí)政府及其移民主管部門制定移民政策法規(guī)和規(guī)劃，依法對(duì)移民事務(wù)進(jìn)行管理和規(guī)范，優(yōu)化移民安置方案，規(guī)范安置行為，維護(hù)移民權(quán)益，促進(jìn)移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)移民社會(huì)管理，要做 好六項(xiàng)工作： 第 10 頁 共 19 頁 一是提高對(duì)社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)管理工作的主動(dòng)性、自覺性。要把社會(huì)管理作為移民部門的重要職責(zé)，納入工作議程，在研究解決移民問題時(shí)要更多地從社會(huì)管理的角度來考慮，在制定安置規(guī)劃、安排移民資金和研究移民政策時(shí)要強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的內(nèi)容。二是高度重視社會(huì)管理職能方面的法律法規(guī)制定工作，加強(qiáng)水利工程移民安置、后期扶持、土地征用等方面的政策法規(guī)建設(shè)。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變移民規(guī)劃的編制思路和理念，充分發(fā)揮規(guī)劃在規(guī)范和約束社會(huì)行為方面的作用，改變過去移民規(guī)劃偏重項(xiàng)目、缺少社會(huì)管理功能的狀況，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的后評(píng)估工作。四是 推動(dòng)建立有利于統(tǒng)籌兼顧水利與水電移民、新水庫與老水庫移民、中央與地方水庫移民的管理體制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)移民管理工作，保持移民政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性，為加強(qiáng)移民社會(huì)管理提供體制保障。五是完善應(yīng)對(duì)移民突發(fā)性事件的預(yù)案和對(duì)策，建立應(yīng)急工作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的能力。六是完善專家咨詢論證制度，積極探索聽證制度，提高移民工作透明度和公眾參與度，為公眾參與管理提供信息渠道和程序保障。 各地在多年的移民工作實(shí)踐中，進(jìn)行了有益的探索。貴州、福建、江西、遼寧、廣西、湖南等省根據(jù)本省移民工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民 工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順移民管理體制，健全移民管理機(jī)構(gòu)，采取多種有效措施，有力地加強(qiáng)了移民工作，保護(hù)了移民的合法權(quán)益，促進(jìn)了水利水電事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定， 第 11 頁 共 19 頁 取得了良好的效果。特別是 XX 省委、省政府高度重視移民工作，積極開展移民政策研究，出臺(tái)了一系列有利于加強(qiáng)移民后期扶持工作、促進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政策措施，健全了移民管理體系，在移民工作的實(shí)踐中積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。 三、改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是移民安置能否取得成敗的關(guān) 鍵。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出，移民工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在移民工作的首要位置。對(duì)解決水庫移民遺留問題提出了新的更高的要求，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，在實(shí)際工作中抓好貫徹落實(shí)。 第一，各地高度重視，中央直屬水庫移民遺留問題處理起步良好。自國辦發(fā) [*]*號(hào)文件下發(fā)以來，在國家財(cái)政部等有關(guān)部委的大力支持下，各地做了大量卓有成效的工作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。目前水利部水庫移民開發(fā)局共審批下達(dá)資金 *１ .*億元，其中中央庫區(qū)建設(shè)基金 *.*億元，解決了移民遺留問題中最緊迫的一些問題。一是移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)步伐加快。對(duì) *.*萬移民實(shí)施了生產(chǎn)資源調(diào)整和再搬遷安置，新修橋涵 *座，新建碼頭 *座，新修各種道路 *萬多公里，使 *個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了通公路目標(biāo)。二是移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。各地根據(jù)庫區(qū)遺留問題的特點(diǎn)，從解決移民生產(chǎn)生活最緊迫的問題入手，新建了一批供水設(shè)施，解決了 *萬移民和 *多萬頭大牲畜的飲水困難；新增耕地 *萬 第 12 頁 共 19 頁 畝，改造中低產(chǎn)田 *萬畝，新增灌溉面積 *萬畝，改善灌溉面積 *萬畝，新增除澇面積 *萬畝，改善除澇面積 *萬畝，移民的糧產(chǎn)自給率有所提高。三是移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整。經(jīng)過有計(jì)劃地扶持，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營 ，使移民從過去傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)模式向 “ 種、養(yǎng)、加 ” 和 “ 農(nóng)、工、貿(mào) ” 相結(jié)合的多元化