6水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-19 16:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入難以組織。國(guó)家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼， 農(nóng)民認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家大包干，等、靠、要思想嚴(yán)重，水利事業(yè)籌資積極性不高。一些可以通過(guò) “ 一事一議 ” 籌資而解決的小型水利設(shè)施的維修改造，由于意見(jiàn)難統(tǒng)一，也被擱置一邊。 水利建設(shè)下欠資金缺口大，截止 2024 年經(jīng)初步估算全縣下欠 1800 多萬(wàn)元。 （三）管理不力，設(shè)施設(shè)備 “ 建 ”“ 管 ” 缺位。 由于政策變化、職責(zé)不明、主體不分，除中型水庫(kù)外，分布 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的小型水利設(shè)施由于諸多原因，管理不到位。有的甚至處于長(zhǎng)期無(wú)人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過(guò)來(lái)長(zhǎng)期 不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無(wú)人用無(wú)人管的局面，限制各方面對(duì)水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。特別是農(nóng)業(yè)抽水站，由于常年缺乏管理維護(hù)，渠道淤塞嚴(yán)重，灌溉成本較高，提 1 小時(shí)水要電費(fèi)90 余元，群眾負(fù)擔(dān)不起，且維修費(fèi)用較高，設(shè)施偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重。 （四）體制不順，水利建設(shè) “ 矛 ”“ 盾 ” 突出。 在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè)，全面加強(qiáng)水利建設(shè)，還存在很多方面的問(wèn)題和矛盾。第一、隊(duì)伍建設(shè) “ 青黃不接 ” 。目前，縣水務(wù)局水利工程技術(shù)人員缺乏，難以應(yīng)付水利建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)力量就 更加薄弱，最簡(jiǎn)單的測(cè)量施工也很少有人懂。第二、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，造成資源浪費(fèi)或閑置，重復(fù)建設(shè)增加。第三、水政執(zhí)法亟待加強(qiáng)。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差，執(zhí)法力度太弱，對(duì)破壞水利設(shè)施行為處罰難。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵，水庫(kù)管理人員對(duì)侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒(méi)有辦法。第四、體制改革進(jìn)展緩慢。目前中型水庫(kù)管理體制改革雖然得到解決，但小一型水庫(kù)管理矛盾多，水費(fèi)收繳、水庫(kù)負(fù)債等問(wèn)題亟待關(guān)注解決。第五、水利工程立項(xiàng)艱難。水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用大 ，專家評(píng)審、設(shè)計(jì)和相關(guān) 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 費(fèi)用動(dòng)輒十多萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)，水務(wù)部門(mén)負(fù)擔(dān)較重，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力批了個(gè)什么項(xiàng)目，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。 三、對(duì)策建議 如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無(wú)疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍
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