【文章內(nèi)容簡介】 不完全統(tǒng)計，自 2024 年推行政執(zhí)法 “ 首錯免罰 ” 制度以來，我局共對全市 214 家企 業(yè)實施了 “ 首錯不罰 ” ；對 83 家具有減輕處罰違法行為的企業(yè)均按照法定程序?qū)嵤┝藴p輕處罰，共減免罰款 萬元。同時全面推行 “ 說理式 ” 行政執(zhí)法文書和 “ 約談式 ” 安全監(jiān)察新模式，實施“ 自由裁量權 ” 規(guī)范，注重指導企業(yè)進行違法行為的糾正和整改，及時進行跟蹤督查和有效服務，大力倡導文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法，進一步提升依法行政水平。 規(guī)范收費，降低標準，切實減輕企業(yè)負擔。一是嚴格執(zhí)行收費項目和收費標準并實行收支兩條線管理，我局按照省質(zhì)監(jiān) 第 8 頁 共 17 頁 局和市委、市政府的要求，加強收費項目清理工作，實行收費項目明示制度，嚴禁超 項目、超范圍、超標準收費。二是主動減免部分收費項目，嚴格執(zhí)行市委市政府有關園區(qū)和全民創(chuàng)業(yè)項目免費政策，凡是省級立項的行政事業(yè)性收費項目全部取消，對中央立項的收費項目只按最低下限收取。當前經(jīng)濟困難時期，我局積極響應市委、市政府號召，迅速制定了 12 項措施保增長、保民生、保穩(wěn)定，對企業(yè)和百姓關注度較高的 15 項計量檢定、特種設備檢驗檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗收費標準主動進行下浮，在收費標準較低的基礎上，仍克服自身困難，將計量檢定收費標準降低20%，特種設備檢驗檢測和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費標準分別降低10%。三是對經(jīng)營困難的企 業(yè)，采取免除部分收費或分期交付、暫緩交付的方式，切實減輕企業(yè)負擔。 二、服務項目建設，開辟綠色通道超前服務 一是加強與發(fā)改委等部門的聯(lián)系，及時了解重大項目進展情況，盡可能提前介入、超前服務，幫助把關，實行政策交底，少走彎路。對大多數(shù)企業(yè)來說，沒有生產(chǎn)許可證就不能開工生產(chǎn)，凡是屬于本級質(zhì)監(jiān)部門職能內(nèi)的問題，我們簡化流程，以最快速度解決。屬國家或省質(zhì)監(jiān)局行政許可的，我們也特事特辦，指定專人幫助聯(lián)絡、匯報和協(xié)調(diào)，力爭在最短的時間內(nèi)幫助企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，確保早開工、早投產(chǎn)、早受益。 二是在項目進入建設階段之后，加強跟蹤服務，開展技術幫 第 9 頁 共 17 頁 扶。在確保規(guī)范的前提下，盡可能對企業(yè)實行綠色通道政策，堅持做到 “ 四通 ” ：即條件符合的確保 “ 暢通 ” 、缺少條件的設法“ 變通 ” 、條件復雜的盡力 “ 疏通 ” 、達不到條件的及時 “ 溝通 ” 。做到再煩煩自己，決不煩企業(yè)，再難難自己，決不難企業(yè)，最大限度的方便企業(yè)。馬鞍山達利食品有限公司作為我市重點招商引資企業(yè)，也是我局確定的重點幫扶企業(yè)之一。該公司預投產(chǎn)糕點、餅干、飲料、罐頭等九類產(chǎn)品，其中糕點、餅干等三類產(chǎn)品屬省質(zhì)監(jiān)局發(fā)放食品生產(chǎn)許可證（ qs 證），飲料、罐頭等六類產(chǎn)品屬國家 質(zhì)檢總局發(fā)證，按照規(guī)定，需要三個月至六個月不等的辦理期限。鑒于達利食品急于投入生產(chǎn)的特殊情況，我局特事特辦，在提前介入、主動上門、一攬子幫扶的基礎上，開通綠色通道，全程幫辦，做到了四個 “ 第一時間 ” ：第一時間受理，第一時間現(xiàn)場核查，第一時間上報申證核發(fā)材料，第一時間與省局、國家總局協(xié)調(diào)發(fā)證事宜。經(jīng)市局領導和食品科工作人員的共同努力，僅僅 20 個工作日， 9 個產(chǎn)品的 qs 證全部下發(fā)，達利食品公司提前投入正式生產(chǎn)。 三是及時提供標準查詢、計量檢定等配套服務，對工程選用的材料、設備主動銜接檢測服務，指導完善特種 設備安全管理等，保障項目進度和安全。 四是聯(lián)合有關部門開展建材市場整頓，保證重點工程和基礎設施建設的建材產(chǎn)品質(zhì)量。 第 10 頁 共 17 頁 三、關注社會民生，為科學發(fā)展提供安全保障 強化監(jiān)管，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。保增長，安全是前提；保民生，安全是基礎；保穩(wěn)定，安全是關鍵。產(chǎn)品質(zhì)量、食品生產(chǎn)和特種設備三大安全監(jiān)管，不僅是關系地方經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，而且與百姓生活休戚相關，既是經(jīng)濟問題，更是民生問題。我局重點是認真處理好大企業(yè)與小作坊、事前預防與事后監(jiān)管、行政處罰與后續(xù)服務、面面俱到與突出重點等 4 個 方面關系，來確保企業(yè)安全運行。近年來我局在如何做好源頭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面做了大量有益的探索，建立源頭動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡體系，嚴格市場準入制度，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，打假治劣扶優(yōu)扶強，一手抓監(jiān)管，努力在 “ 治標 ” 上求實效，一手抓幫扶，力爭在 “ 治本 ” 上求長效，實現(xiàn)了 “ 治標 ” 和 “ 治本 ” 的有機結合。經(jīng)過多年的努力，我市產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況較好，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率逐年提高，確保了在我市范圍內(nèi)未出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量問題。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面我局主要采取了加強對食品的產(chǎn)品質(zhì)量抽查、推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制、嚴格實施食品 質(zhì)量安全市場準入制度、加強監(jiān)管網(wǎng)絡建設實行監(jiān)管重心下移、實施缺陷食品召回制度、規(guī)范企業(yè)開業(yè)歇業(yè)申報制度、對小作坊實行“