【文章內(nèi)容簡介】 大部分由市縣兩級政府具體承擔(dān)。市縣政府能否嚴(yán)格依法行政，直接關(guān)系法律法規(guī)的實施效果和能否真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。只有大力推進(jìn)市縣政府依法行政，從制度上規(guī)范行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，才能保障人民群眾有序參與政府管理，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依 法辦事，才能保證來自人民的權(quán)力真正為人民服務(wù)，確保各項制度得到良好施行，才能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。 第 7 頁 共 15 頁 （四）推進(jìn)市縣政府依法行政是加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的根本途徑。依法行政的主要目的就是為了杜絕權(quán)力濫用、防止效能低下，更好地維護(hù)市場主體和群眾利益，這也恰恰是加強(qiáng)自身建設(shè)、打造良好政務(wù)環(huán)境所追求的目標(biāo)。當(dāng)前，市縣政府擔(dān)負(fù)的改革發(fā)展任務(wù)越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜，只有深入推進(jìn)依法行政，才能促進(jìn)市縣政府不斷轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的能 力，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境的不斷優(yōu)化和投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。 總之，推進(jìn)市縣政府依法行政是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級政府要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把市縣政府依法行政作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作來抓，推動我省依法行政工作再上新的水平。 三、扎實推進(jìn)市縣政府依法行政工作深入開展 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期 市縣政府依法行政工作開展的綱領(lǐng)性文件，必須認(rèn)真抓好貫徹落實。我省貫徹落實國務(wù)院《決定》總的要求是：以黨的和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，加快推進(jìn)市縣政府依法行政進(jìn)程，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省目標(biāo)提供有力的法制保障。要 第 8 頁 共 15 頁 重點做好以下幾個方面的工作： （一）完善決策機(jī)制，提高行政決策水平。正確決策是做好工作的前提。各級政府要把行政決策納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，真正做到按制度、程序決策。一是要完善重大行政決策聽取意見和聽證制度。市縣政府在作出重大 決策前，除依法保密或情況緊急外，要通過多種形式向社會公開征求意見，適機(jī)舉行聽證會，擴(kuò)大公眾的參與程度，增強(qiáng)決策的透明度，使決策真正體現(xiàn)了解民情、反映民意、集中民智。二是要建立重大行政決策的合法性審查制度。市縣政府及其部門制定涉及具有普遍約束力的決定、命令以及規(guī)范性文件或者其他重要行政決策前，必須經(jīng)過政府法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得做出決策。三是要堅持重大行政決策集體決定制度。市縣政府及其部門重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府 及其部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。四是要建立重大行政決策實施情況后評估制度。市、縣政府及其部門做出的重大行政決策實施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。五是要建立責(zé)任追究制度。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正，對有關(guān)人員要追究責(zé)任。 （二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)市縣政府工作人員的依法行政能 第 9 頁 共 15 頁 力。行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)決定著依法行政的能力和水平，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員法律水平。一是要健全領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度。目前省政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度已經(jīng)寫入了《省政府工作規(guī)則》，每季度舉辦一次學(xué)法 *座。各級各部門也要采取得力措施，盡快把這項制度建立和完善起來，制訂年度計劃，每年舉辦 *座不少于 4 次，做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果 五落實 ，不斷提高依法行政的能力和水平。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試考核，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體法律素質(zhì)和運用法律手段解決各種矛盾問題的能力。三是要加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查的力度。要增加法律知識在公務(wù)員錄用考試試題的比重，從源頭