6完善流動人口管理法律制度的構思(編輯修改稿)
2024-09-19 16:02 本頁面
【文章內容簡介】 國性流動人口管理法規(guī)。 法律是維護社會秩序的有力武器，也是保障公民權利實現的最后一道防線。目前，流動人口管理法規(guī)繁雜，且不同效力等級的法規(guī)在處罰種類、幅度有矛盾之處，不便執(zhí)行。為了使流動人口的管理人員有法可依，增強他們的執(zhí)法信心和決心；必須由全國人大或常委會制定一部統(tǒng)一的《流動人口管理法》，完善流動人口管理完善流動人口管理法律制度的構思法律，提高立法層次，規(guī)范管理行為 。對流動人口管理中涉及的社會治安管理、計劃生育、勞動和社會保障等問題明確相關部門、單位和個人的權利和義務，在加強管理同時突出對流動人口權利的維護，制定《流動人口流管理法》時要結合戶籍改革立法，對流動人口入住城市、子女教育、權益保障、計劃生育、社會治安和享有政治權利等方面的權利和義務以法律的形式予以明確。使流動人口正確行使個人權利，履行個人義務。嚴禁從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)，制定出臺對流動人口就業(yè)、子女入學等方面帶有限制性、歧視性政策，使流動人口能真正享有憲法和法律賦予的各種權利。要對各地針對流動人口的政策和 法規(guī)進行清理，及時廢除過時的法規(guī)，取消 第 5 頁 共 9 頁 帶有歧視性的政策。人口的管理必須要從形式上實現統(tǒng)一。從1985 年公安部的暫行條例規(guī)定以后，一直沒有全國統(tǒng)一的流動人口管理法律出臺，導致地方性法規(guī)地方政府規(guī)章的紛紛出臺。但地方法規(guī)之間存在一定的差異，對形成全國統(tǒng)一的流動人口管理體制是非常不利的。不過，在流動人口這一問題上，由于各地的情況有相當大的差別，因此，目前要制定全國統(tǒng)一的法律還有困難，但是筆者認為應當開始研究如何制定全國外來人口管理法律規(guī)定，以便在合適的時機推出。 （二）加強流動人口的社會經濟、政治、文化 等及其相關權益的立法。 立法者應從管理的角度轉變?yōu)橐苑諡橹鞯慕嵌?，寓服務于管理之中。擴充、完善、保障流動人口享有的權利，采用激勵機智引導流動人口自覺到當地公安機關注冊、登記、申報暫住證，由被動變主動，解決流動人口管理中的最根本問題。如可以規(guī)定按時辦理暫住登記、申領暫住證，享有與常住人口在就業(yè)、子女入學、住房、福利等方面同等的權利；凡在暫住地暫住一定期限無違法犯罪現象等可轉為當地戶口的規(guī)定等等，激發(fā)流動人口自我約束、自我管理、自覺履行義務的積極性。 建立和健全社會保障制度，使流動
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