6完善流動人口管理法律制度的構(gòu)思(編輯修改稿)
2025-09-19 16:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國性流動人口管理法規(guī)。 法律是維護社會秩序的有力武器，也是保障公民權(quán)利實現(xiàn)的最后一道防線。目前，流動人口管理法規(guī)繁雜，且不同效力等級的法規(guī)在處罰種類、幅度有矛盾之處，不便執(zhí)行。為了使流動人口的管理人員有法可依，增強他們的執(zhí)法信心和決心；必須由全國人大或常委會制定一部統(tǒng)一的《流動人口管理法》，完善流動人口管理完善流動人口管理法律制度的構(gòu)思法律，提高立法層次，規(guī)范管理行為 。對流動人口管理中涉及的社會治安管理、計劃生育、勞動和社會保障等問題明確相關(guān)部門、單位和個人的權(quán)利和義務(wù)，在加強管理同時突出對流動人口權(quán)利的維護，制定《流動人口流管理法》時要結(jié)合戶籍改革立法，對流動人口入住城市、子女教育、權(quán)益保障、計劃生育、社會治安和享有政治權(quán)利等方面的權(quán)利和義務(wù)以法律的形式予以明確。使流動人口正確行使個人權(quán)利，履行個人義務(wù)。嚴(yán)禁從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)，制定出臺對流動人口就業(yè)、子女入學(xué)等方面帶有限制性、歧視性政策，使流動人口能真正享有憲法和法律賦予的各種權(quán)利。要對各地針對流動人口的政策和 法規(guī)進行清理，及時廢除過時的法規(guī)，取消 第 5 頁 共 9 頁 帶有歧視性的政策。人口的管理必須要從形式上實現(xiàn)統(tǒng)一。從1985 年公安部的暫行條例規(guī)定以后，一直沒有全國統(tǒng)一的流動人口管理法律出臺，導(dǎo)致地方性法規(guī)地方政府規(guī)章的紛紛出臺。但地方法規(guī)之間存在一定的差異，對形成全國統(tǒng)一的流動人口管理體制是非常不利的。不過，在流動人口這一問題上，由于各地的情況有相當(dāng)大的差別，因此，目前要制定全國統(tǒng)一的法律還有困難，但是筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開始研究如何制定全國外來人口管理法律規(guī)定，以便在合適的時機推出。 （二）加強流動人口的社會經(jīng)濟、政治、文化 等及其相關(guān)權(quán)益的立法。 立法者應(yīng)從管理的角度轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主的角度，寓服務(wù)于管理之中。擴充、完善、保障流動人口享有的權(quán)利，采用激勵機智引導(dǎo)流動人口自覺到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)注冊、登記、申報暫住證，由被動變主動，解決流動人口管理中的最根本問題。如可以規(guī)定按時辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證，享有與常住人口在就業(yè)、子女入學(xué)、住房、福利等方面同等的權(quán)利；凡在暫住地暫住一定期限無違法犯罪現(xiàn)象等可轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)貞艨诘囊?guī)定等等，激發(fā)流動人口自我約束、自我管理、自覺履行義務(wù)的積極性。 建立和健全社會保障制度，使流動
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