6縣財(cái)政支持服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-19 15:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （二）財(cái)政支 農(nóng)政策對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙因素分析 2024 年，中央 1 號(hào)文件明確提出了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，促使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定加強(qiáng)，農(nóng)戶種糧積極性和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到一定壯大，但是，目前財(cái)政支農(nóng)政策措施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在： 財(cái)政支農(nóng)投入仍然相對(duì)偏低，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。往年財(cái)政等先后投入大量資金， **縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是由于地處山 區(qū)，各方面因素制約，發(fā)展生產(chǎn)的前期 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 投入成本相對(duì)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市高。一方面 **縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有規(guī)模和效益優(yōu)勢(shì)，另一方面財(cái)政支農(nóng)投入政策強(qiáng)調(diào)規(guī)模，扶優(yōu)扶強(qiáng)，致使 **縣同其它發(fā) XX 縣區(qū)市相比，很難爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政大力支持，進(jìn)一步拉大了與發(fā) XX 縣區(qū)市的發(fā)展差距，如 **縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，有品牌優(yōu)勢(shì)，但無(wú)規(guī)模，只有 萬(wàn)畝，難以達(dá)到財(cái)政支持 10 萬(wàn)畝以上的規(guī)模要求，財(cái)政支持力度小，難以扭轉(zhuǎn) **縣茶葉有品牌無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的局面。 財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，偏重農(nóng)田水利硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視其它軟件方面的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多年來(lái)，雖然各級(jí)財(cái)政先后投入大量的資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效，但其支持只局限在加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村清潔能等方面的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系、服務(wù)體系、執(zhí)法體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系等方面建設(shè)支持不夠，甚至沒(méi)有。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，農(nóng)村現(xiàn)代物流體系沒(méi)有建立，服務(wù)水平低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以推廣，品牌意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)難以加強(qiáng)，致使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。如我縣茶葉產(chǎn)業(yè)，盡管茶葉加工實(shí)現(xiàn)了由手工制作向機(jī)械化制作轉(zhuǎn)變，茶葉生產(chǎn)逐漸向高、精、深產(chǎn)品轉(zhuǎn)型 。但是由于聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷機(jī)制仍停留在較低效的狀況，仍然改變不了 “** 毛尖 ” 家庭式作坊加工 “ 有品牌、禮品茶，無(wú)市場(chǎng) ”的局面，難以發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效益。 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 財(cái)政支農(nóng)資金沒(méi)有形成合力，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。多年來(lái)，財(cái)政支農(nóng)資金分別掌握在發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)等多個(gè)部門(mén)，在缺少切實(shí)可行的系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃的前提下，導(dǎo)致財(cái)政支持政策紊亂，資金統(tǒng)籌使用困難，項(xiàng)目實(shí)施范圍和建設(shè)內(nèi)容有相當(dāng)程度的交叉重復(fù)，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。 財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)力度小， 科技成果轉(zhuǎn)化率低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
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