【文章內(nèi)容簡介】 進一步完善，全口徑預(yù)算管理機制初步建立。預(yù)算公開穩(wěn)步擴大，市本級部門預(yù)算和 “ 三公 ” 經(jīng)費預(yù)算擴大到 31 個市政府組成部門 。藍山預(yù)算公開覆蓋所有一級預(yù)算單位，在全省處于領(lǐng)先行列 。其他縣區(qū)在擴大部門預(yù)算公開的同時，積極擴大專項資金公開范圍。政府采購制度進一步完善，采購范圍和規(guī)模不斷擴大，監(jiān)管力度持續(xù)加強，全市完成政府采購 12 億元，比采購預(yù)算節(jié)約 億元，綜合節(jié)支率為 %。其中，市本級完成政府采購 億元， 比采購預(yù)算節(jié)約 億元，綜合節(jié)支率為 %。國庫管理制度方面，全市 1627 個預(yù)算單位納入集中支付范圍，覆蓋面達 100%，冷水灘將二級機構(gòu)也全部納入集中支付。國庫集中支付程序不斷規(guī)范，財政直接支付比例持續(xù)提高，祁陽、新田直接支付率分別達到%、 %。公務(wù)卡結(jié)算改革范圍不斷擴大，江華公務(wù)卡結(jié)算增長三成以上。財政監(jiān)督管理方面，市本級制定了政府性債務(wù)管理實施意見，認真開展了政府性債務(wù)清理甑別，摸清并鎖定全市存量債務(wù)余額。市、縣區(qū)都制定了公務(wù)支出管理制度，市本級還建立 “ 三公 ” 經(jīng)費季報制度，將公務(wù)支出 行為關(guān)進了制度的 “ 籠子 ” 里。預(yù)算績效評價得到強力推進，評價結(jié)果有效運用到預(yù)算安排上，寧遠績效綜合評價工作被評為全國先進。與此同時，全市財政部門加大監(jiān)管力度，扎實開展財務(wù)會計檢查、 “ 小金庫 ” 專項治理等監(jiān)督檢查，從嚴查處財經(jīng)違紀違規(guī)行為，市本級查出違紀違規(guī)資金 億元，查補財政收入 493 萬元，糾正違紀違規(guī)資金 億元。加強財政投資評審制度建設(shè)，評審效率和質(zhì)量不斷提升，全市共完成評審項目 6353個，審減投資 億元，審減率 %。其中，市本級評審項目 909 個，審減投資 16 億元，審減率 %。市 本級和東安、江華、寧遠的財政投資評審工作被評為全省先進。 這些成績來之不易，得益于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門和廣大納稅人的大力支持，得益于全市所有財稅干部職工的辛勤工作。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前全市財稅工作還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：財政持續(xù)增收難度加大，收入結(jié)構(gòu)亟需改善 。剛性增支因素不斷增多，收支矛盾有增無減 。財政監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，財政管理績效有待提高。對此，我們要高度重視，在今后的工作中采取切實有效措施，認真予以解決。 二、正確認識財稅經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 20xx 年是全面深化改革的攻堅之年，也是 “ 十二五 ” 收官和 “ 十三五 ” 謀劃之年。做好今年的財稅工作，必須立足永州實際，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷上來，正確把握財稅工作新要求，全面認識新常態(tài)，積極應(yīng)對新常態(tài)，努力實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。 要主動適應(yīng)財政收入中低速增長的新常態(tài)。財政是經(jīng)濟發(fā)展的 “ 晴雨表 ” 。當(dāng)前，我國已進入以增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，財政收入也相應(yīng)地從過去的高速增長轉(zhuǎn)為中低速增長，個別地方甚至可能出現(xiàn)增長停滯或負增長，對此，我們要實事求是地正確看待增速變化，不能妄自菲薄。從我市情況看，經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)增后勁，支撐全市經(jīng)濟增長的利好因素不斷集結(jié)，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，這是財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。同時，我們要清醒地認識到，永州正處于迎難而進的攻堅期，財政收入只有保持 一定的增速，才能保障全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。因此，我們既要摒棄速度情結(jié)、追求排位的傳統(tǒng)思維，又要堅決克服對收入下滑無動于衷、無所作為的思想，充分抓住永州處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期，狠抓財源建設(shè)，依法組織收入，在確保收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，進一步做實收入，努力實現(xiàn)收入總量和質(zhì)量雙提升。 要主動適應(yīng)財政支出剛性增長的新常態(tài)。在財政收入增長放緩的同時，財政支出繼續(xù)保持剛性增長態(tài)勢，尤其在穩(wěn)增長、惠民生、促改革等方面的剛性支出大幅增加，而且資金屬性固化、支出結(jié)構(gòu)僵化、資金使用效益不高等問題突出，各級財政自我平衡的壓力很 大。面對新常態(tài)，全市各級財政部門要積極創(chuàng)新理財方式，科學(xué)界定財政作用邊界，正確處理好財政 “ 越位 ” 和 “ 缺位 ” 的問題，不斷提高資金使用績效。在經(jīng)濟發(fā)展上，要正確處理好政府與市場、社會的關(guān)系，財政該管的一定要管住管好，不該管的堅決放手，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更多采用市場化和間接支持的方式，撬動社會資源，放大財政資金效益。在社會事業(yè)發(fā)展上，要樹立正確的民生理念，按照 “ ?；?、兜底線、促公平 ” 的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干錦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重點上的精準發(fā)力，努力促進社會公平 、公正。在制度建設(shè)上，財政部門要主動出擊、積極參與，著力解決制度碎片化等問題，減少財政資金重復(fù)投入現(xiàn)象，增強政策的公平性、可操作性和可持續(xù)性。 要主動適應(yīng)財政工作公開透明的新常態(tài)。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是黨委政府實現(xiàn)既定目標、促進社會公平正義的重要物質(zhì)保障，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，始終是社會輿論和人民群眾關(guān)注的焦點。近年來，隨著我國民主法治建設(shè)和社會的進步，人民群眾的民主意識、法治意識和權(quán)利意識不斷增強，公眾對財政工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的訴求越來越強烈。自今年 1 月 1 日起施行的新《預(yù)算 法》將預(yù)算公開以法律條文的形式進行了明確，今后財政賬本以公開為常態(tài)，以不公開為例外。在這種新常態(tài)下，如何更好地呼應(yīng)社會關(guān)注，提高依法理財水平，推進財政公開透明，是擺在各級財政部門面前一道重要的課題。這需要我們在今后的工作中，必須以新《預(yù)算法》為準繩，及時修訂和完善現(xiàn)有的相關(guān)財政制度，加強內(nèi)控制度建設(shè)，進一步擴大財政預(yù)算公開范圍，確保財政規(guī)范、高效、透明運行。 三、扎實做好 20xx 年各項財稅工作 根據(jù)市委、政府要求，今年全市財稅工作目標是：財政收入完成 127 億元，增長 12%。財政支出安排 332 億元，比 上年預(yù)算匯總數(shù)增長 12%。要完成這個目標任務(wù)，必須著力抓好以下四項工作： (一 )狠抓財政增收，確保完成全年收入任務(wù)。要強化責(zé)任意識。剛剛閉幕的市四屆人大六次會議批準了今年全市收入增長目標，其中市本級收入增長 10%。根據(jù)市人代會決議，市財政局將市本級收入預(yù)算分解到市財稅三局，其中，市國稅局收入預(yù)算 10 億元、增長 %，市地稅局收入預(yù)算 億元、同口徑增長 %，市財政局收入預(yù)算 億元、增長 %。今年的收入預(yù)算是充分研判當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，綜合考慮各方面因素做出的科學(xué)決策，是我市破除發(fā)展 難題、應(yīng)對區(qū)域競爭、保障民生民本的客觀要求。全市各級財稅部門必須緊扣這一目標，認清形勢，統(tǒng)一思想，不折不扣抓好落實，確保完成全年收入預(yù)算。要依法加強征管。認真總結(jié)收入征管經(jīng)驗，積極研究新舉措依法征繳稅費，充分挖掘增收潛力。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，建立優(yōu)惠政策長效管理機制，規(guī)范稅費征收秩序。切實加強非稅收入管理，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，增加可用財力。要加強跑項爭資。我市財政支出的七成多依靠上級轉(zhuǎn)移支付，因此，向上跑項爭資是全市財政工作的重中之重。全市各級財政部門要牢固樹立 “ 爭資就是增收 ” 的意識，深入研究上級 政策，找準上級政策與永州市情的結(jié)合點，有針對性地謀劃、包裝項目，加大匯報銜接力度，向上爭取更多的政策傾斜和項目資金支持。 (二 )改進財政投入，促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。要大力推進新型工業(yè)化。整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極改進對企業(yè) “ 點對點 ” 無償投入方式，將直接投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接扶持為主，采取財政貼息、政府股權(quán)投資、融資擔(dān)保等方式，支持企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè) “135” 工程，夯實工業(yè)財源基礎(chǔ)。要支持重點項目建設(shè)。貫徹落實促進民間投資的財稅政策，積極推廣和運用 PPP(政府和社會資本合作 )模式，充 分利用財政資金 “ 乘數(shù) ” 效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵社會民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等重點項目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵作用。要引導(dǎo)促進消費。貫徹執(zhí)行中央和省制定的減稅清費和促進就業(yè)各項政策措施，支持小型微利企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力擴大社會就業(yè)，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，增強居民消費能力，充分發(fā)揮消費穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)作用。 (三 )加強民生保障，不斷提升群眾幸福指數(shù)。要嚴控行政支出。始終牢固樹立勤儉節(jié)約意識，進一步完善相關(guān)監(jiān)管制度，從源頭上嚴格控制一般性支出，繼續(xù)堅持 “ 三公 ” 經(jīng)費只減不增，把壓減下來的資金集中用于 民生重點領(lǐng)域和社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。要加大民生投入。全市各級財政部門要按照 “ 保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點 ” 的要求，始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將新增財力的絕大部分投入到民生領(lǐng)域，堅決執(zhí)行民生保障提標等各項惠民政策，不斷擴大民生保障范圍，充實民生保障內(nèi)容，牢牢托住社會政策底線。要突出保障重點。支持辦好民生實事，確保全面完成省里確定的 15 個方面、 24 件為民辦實事項目和市定的 6 件惠民實事。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位、義務(wù)教育合格學(xué)校和名 校名師名校長工程建設(shè)，支持學(xué)前教育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置均衡化。貫徹實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè) 。落實社保提標擴面政策，支持做好保障性安居工程建設(shè)、分配和管理，促進社會和諧。提高醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準，支持全面實施縣級公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進實施廣播 “ 村村響 ” 、電視 “ 戶戶通 ” 等文化惠民工程，促進文化發(fā)展繁榮。多渠道籌集資金，穩(wěn)步實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)資和養(yǎng)老保險制度改革，確保干部職工個人切身利益。 (四 )深化各項改革， 完善財稅管理體制機制。 20xx 年，市委、市政府制定 “3+2” 改革三年行動計劃，將財稅體制改革列為改革重點。今年的市委經(jīng)濟工作會、《市政府》對財稅體制改革又作出具體安排，全市財稅部門要重點抓好以下幾個方面的改革。第一，推進稅制改革。密切跟蹤消費稅、資源稅等稅制改革進程，切實抓好 “ 營改增 ” 擴面工作，做好各項改革應(yīng)對，確保全市財稅既得利益。第二，深化預(yù)算制度改革。完善全口徑政府預(yù)算管理機制，加大政府 “ 四本預(yù)算 ” 統(tǒng)籌力度。擴大預(yù)算公開范圍，除涉密信息外，今年全市所有預(yù)算單位要全部公開部門預(yù)算和 “ 三公 ” 經(jīng)費預(yù)算，加大 決算和專項資金公開力度。深化國庫集中支付改革，推進公務(wù)卡結(jié)算，提高國庫直接支付比例 。清理整頓財政銀行賬戶，逐步撤銷市直行政事業(yè)單位實有資金賬戶，建立國庫單一賬戶，強化國庫現(xiàn)金管理，盤活財政存量資金。第三，加強財政績效管理。擴大預(yù)算績效評價范圍，加強評價結(jié)果應(yīng)用。制定大額專項資金管理辦法，做到先有事后有錢、先有項目后有資金、先有管理辦法后有資金分配 。清理整合專項資金，加快建立有進有退的專項管理機制，規(guī)范專項資金分配、使用和管理。強化財政投資評審，提高財政投資使用效益。開展政府購買服務(wù)試點，降低社會公共服務(wù)成本 。推進公務(wù)用車制度改革，科學(xué)制定公務(wù)交通補貼標準。第四，規(guī)范政府性債務(wù)管理。全面清理甑別政府性債務(wù)，鎖定債務(wù)余額，按照 “ 誰舉債、誰償還 ” 的原則妥善處理存量債務(wù)。加強融資平臺和項目管理，積極推廣 PPP 等新型融資模式，激活社會資本，防范財政金融風(fēng)險。 同志們，今年的財稅工作任務(wù)十分艱巨，使命非常光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，堅定信心，迎難而上，強化執(zhí)行，狠抓落實，積極開創(chuàng)新常態(tài)下財稅改革發(fā)展的新局面 ! 最后，預(yù)祝大家新春萬事順意 !闔家幸福 ! 財稅工作會議上的講話材料篇 3 同志們： 為認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全省財稅工作會議精神，總結(jié) 20xx 年財稅工作，分析當(dāng)前財稅經(jīng)濟形勢，研究部署 20xx 年財稅工作，市政府決定召開這次會議。剛才，樹立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財政、國稅和地稅部門，認真總結(jié)了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴峻形勢，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見很好，我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見。 一、關(guān)于 20xx 年全市財稅工作取得的顯著成績 20xx 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，認真 實 施積極財政政策，深化財稅體制改革，強化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，著力保障民生 ， 較好完成了各項目標任務(wù)，工作卓有成效，成績可圈可點。主要表現(xiàn)為 “ 三個新 ” ： (一 )財稅收入取得新成績。 20xx 年，經(jīng)濟新常態(tài)對我市財政經(jīng)濟工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面下滑、增值稅和消費稅等主體稅種增長乏力、國家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅持以組織收入為中心，挖掘潛力強化征管，依法征收應(yīng)收盡收，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)步增長、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標。 20xx 年，全市財政總收入完成 億元，增長 %，高于全省平均水平 個百分點，居安順、黔南和貴陽之后列全省第四位，同比上升 1 位 。一般公共預(yù)算收入完成 億元，增長 %，高于全省平均水平 個百分點，居安順、貴陽之后列全省第三位，同比上升 3 位。與 20xx 年年初確定的財政總收入增長 20%、完成 430 億元和一般公共預(yù)算收入增長 22%、完成 163 億元的預(yù)期目