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正文內(nèi)容

財(cái)稅工作會(huì)議上的講話材料(編輯修改稿)

2024-09-19 13:19 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)一步完善,全口徑預(yù)算管理機(jī)制初步建立。預(yù)算公開穩(wěn)步擴(kuò)大,市本級(jí)部門預(yù)算和 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)算擴(kuò)大到 31 個(gè)市政府組成部門 。藍(lán)山預(yù)算公開覆蓋所有一級(jí)預(yù)算單位,在全省處于領(lǐng)先行列 。其他縣區(qū)在擴(kuò)大部門預(yù)算公開的同時(shí),積極擴(kuò)大專項(xiàng)資金公開范圍。政府采購制度進(jìn)一步完善,采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng),全市完成政府采購 12 億元,比采購預(yù)算節(jié)約 億元,綜合節(jié)支率為 %。其中,市本級(jí)完成政府采購 億元, 比采購預(yù)算節(jié)約 億元,綜合節(jié)支率為 %。國庫管理制度方面,全市 1627 個(gè)預(yù)算單位納入集中支付范圍,覆蓋面達(dá) 100%,冷水灘將二級(jí)機(jī)構(gòu)也全部納入集中支付。國庫集中支付程序不斷規(guī)范,財(cái)政直接支付比例持續(xù)提高,祁陽、新田直接支付率分別達(dá)到%、 %。公務(wù)卡結(jié)算改革范圍不斷擴(kuò)大,江華公務(wù)卡結(jié)算增長三成以上。財(cái)政監(jiān)督管理方面,市本級(jí)制定了政府性債務(wù)管理實(shí)施意見,認(rèn)真開展了政府性債務(wù)清理甑別,摸清并鎖定全市存量債務(wù)余額。市、縣區(qū)都制定了公務(wù)支出管理制度,市本級(jí)還建立 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)季報(bào)制度,將公務(wù)支出 行為關(guān)進(jìn)了制度的 “ 籠子 ” 里。預(yù)算績效評(píng)價(jià)得到強(qiáng)力推進(jìn),評(píng)價(jià)結(jié)果有效運(yùn)用到預(yù)算安排上,寧遠(yuǎn)績效綜合評(píng)價(jià)工作被評(píng)為全國先進(jìn)。與此同時(shí),全市財(cái)政部門加大監(jiān)管力度,扎實(shí)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查、 “ 小金庫 ” 專項(xiàng)治理等監(jiān)督檢查,從嚴(yán)查處財(cái)經(jīng)違紀(jì)違規(guī)行為,市本級(jí)查出違紀(jì)違規(guī)資金 億元,查補(bǔ)財(cái)政收入 493 萬元,糾正違紀(jì)違規(guī)資金 億元。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審制度建設(shè),評(píng)審效率和質(zhì)量不斷提升,全市共完成評(píng)審項(xiàng)目 6353個(gè),審減投資 億元,審減率 %。其中,市本級(jí)評(píng)審項(xiàng)目 909 個(gè),審減投資 16 億元,審減率 %。市 本級(jí)和東安、江華、寧遠(yuǎn)的財(cái)政投資評(píng)審工作被評(píng)為全省先進(jìn)。 這些成績來之不易,得益于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各部門和廣大納稅人的大力支持,得益于全市所有財(cái)稅干部職工的辛勤工作。在充分肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,當(dāng)前全市財(cái)稅工作還面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:財(cái)政持續(xù)增收難度加大,收入結(jié)構(gòu)亟需改善 。剛性增支因素不斷增多,收支矛盾有增無減 。財(cái)政監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),財(cái)政管理績效有待提高。對(duì)此,我們要高度重視,在今后的工作中采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真予以解決。 二、正確認(rèn)識(shí)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 20xx 年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年,也是 “ 十二五 ” 收官和 “ 十三五 ” 謀劃之年。做好今年的財(cái)稅工作,必須立足永州實(shí)際,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷上來,正確把握財(cái)稅工作新要求,全面認(rèn)識(shí)新常態(tài),積極應(yīng)對(duì)新常態(tài),努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。 要主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政收入中低速增長的新常態(tài)。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 晴雨表 ” 。當(dāng)前,我國已進(jìn)入以增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài),財(cái)政收入也相應(yīng)地從過去的高速增長轉(zhuǎn)為中低速增長,個(gè)別地方甚至可能出現(xiàn)增長停滯或負(fù)增長,對(duì)此,我們要實(shí)事求是地正確看待增速變化,不能妄自菲薄。從我市情況看,經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)增后勁,支撐全市經(jīng)濟(jì)增長的利好因素不斷集結(jié),經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,這是財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。同時(shí),我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,永州正處于迎難而進(jìn)的攻堅(jiān)期,財(cái)政收入只有保持 一定的增速,才能保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。因此,我們既要摒棄速度情結(jié)、追求排位的傳統(tǒng)思維,又要堅(jiān)決克服對(duì)收入下滑無動(dòng)于衷、無所作為的思想,充分抓住永州處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期,狠抓財(cái)源建設(shè),依法組織收入,在確保收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做實(shí)收入,努力實(shí)現(xiàn)收入總量和質(zhì)量雙提升。 要主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政支出剛性增長的新常態(tài)。在財(cái)政收入增長放緩的同時(shí),財(cái)政支出繼續(xù)保持剛性增長態(tài)勢(shì),尤其在穩(wěn)增長、惠民生、促改革等方面的剛性支出大幅增加,而且資金屬性固化、支出結(jié)構(gòu)僵化、資金使用效益不高等問題突出,各級(jí)財(cái)政自我平衡的壓力很 大。面對(duì)新常態(tài),全市各級(jí)財(cái)政部門要積極創(chuàng)新理財(cái)方式,科學(xué)界定財(cái)政作用邊界,正確處理好財(cái)政 “ 越位 ” 和 “ 缺位 ” 的問題,不斷提高資金使用績效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,要正確處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系,財(cái)政該管的一定要管住管好,不該管的堅(jiān)決放手,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更多采用市場(chǎng)化和間接支持的方式,撬動(dòng)社會(huì)資源,放大財(cái)政資金效益。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上,要樹立正確的民生理念,按照 “ ?;尽⒍档拙€、促公平 ” 的要求,量力而行,多做雪中送炭的事,少干錦上添花的活,既注重面上的民生普惠,更注重點(diǎn)上的精準(zhǔn)發(fā)力,努力促進(jìn)社會(huì)公平 、公正。在制度建設(shè)上,財(cái)政部門要主動(dòng)出擊、積極參與,著力解決制度碎片化等問題,減少財(cái)政資金重復(fù)投入現(xiàn)象,增強(qiáng)政策的公平性、可操作性和可持續(xù)性。 要主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政工作公開透明的新常態(tài)。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,是黨委政府實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要物質(zhì)保障,關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益,始終是社會(huì)輿論和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來,隨著我國民主法治建設(shè)和社會(huì)的進(jìn)步,人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng),公眾對(duì)財(cái)政工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的訴求越來越強(qiáng)烈。自今年 1 月 1 日起施行的新《預(yù)算 法》將預(yù)算公開以法律條文的形式進(jìn)行了明確,今后財(cái)政賬本以公開為常態(tài),以不公開為例外。在這種新常態(tài)下,如何更好地呼應(yīng)社會(huì)關(guān)注,提高依法理財(cái)水平,推進(jìn)財(cái)政公開透明,是擺在各級(jí)財(cái)政部門面前一道重要的課題。這需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?,必須以新《預(yù)算法》為準(zhǔn)繩,及時(shí)修訂和完善現(xiàn)有的相關(guān)財(cái)政制度,加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算公開范圍,確保財(cái)政規(guī)范、高效、透明運(yùn)行。 三、扎實(shí)做好 20xx 年各項(xiàng)財(cái)稅工作 根據(jù)市委、政府要求,今年全市財(cái)稅工作目標(biāo)是:財(cái)政收入完成 127 億元,增長 12%。財(cái)政支出安排 332 億元,比 上年預(yù)算匯總數(shù)增長 12%。要完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù),必須著力抓好以下四項(xiàng)工作: (一 )狠抓財(cái)政增收,確保完成全年收入任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。剛剛閉幕的市四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)了今年全市收入增長目標(biāo),其中市本級(jí)收入增長 10%。根據(jù)市人代會(huì)決議,市財(cái)政局將市本級(jí)收入預(yù)算分解到市財(cái)稅三局,其中,市國稅局收入預(yù)算 10 億元、增長 %,市地稅局收入預(yù)算 億元、同口徑增長 %,市財(cái)政局收入預(yù)算 億元、增長 %。今年的收入預(yù)算是充分研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),綜合考慮各方面因素做出的科學(xué)決策,是我市破除發(fā)展 難題、應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭、保障民生民本的客觀要求。全市各級(jí)財(cái)稅部門必須緊扣這一目標(biāo),認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,不折不扣抓好落實(shí),確保完成全年收入預(yù)算。要依法加強(qiáng)征管。認(rèn)真總結(jié)收入征管經(jīng)驗(yàn),積極研究新舉措依法征繳稅費(fèi),充分挖掘增收潛力。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策,建立優(yōu)惠政策長效管理機(jī)制,規(guī)范稅費(fèi)征收秩序。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理,加大非稅收入統(tǒng)籌力度,增加可用財(cái)力。要加強(qiáng)跑項(xiàng)爭資。我市財(cái)政支出的七成多依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付,因此,向上跑項(xiàng)爭資是全市財(cái)政工作的重中之重。全市各級(jí)財(cái)政部門要牢固樹立 “ 爭資就是增收 ” 的意識(shí),深入研究上級(jí) 政策,找準(zhǔn)上級(jí)政策與永州市情的結(jié)合點(diǎn),有針對(duì)性地謀劃、包裝項(xiàng)目,加大匯報(bào)銜接力度,向上爭取更多的政策傾斜和項(xiàng)目資金支持。 (二 )改進(jìn)財(cái)政投入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,積極改進(jìn)對(duì)企業(yè) “ 點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ” 無償投入方式,將直接投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接扶持為主,采取財(cái)政貼息、政府股權(quán)投資、融資擔(dān)保等方式,支持企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè) “135” 工程,夯實(shí)工業(yè)財(cái)源基礎(chǔ)。要支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)促進(jìn)民間投資的財(cái)稅政策,積極推廣和運(yùn)用 PPP(政府和社會(huì)資本合作 )模式,充 分利用財(cái)政資金 “ 乘數(shù) ” 效應(yīng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮投資拉動(dòng)增長的關(guān)鍵作用。要引導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi)。貫徹執(zhí)行中央和省制定的減稅清費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施,支持小型微利企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,充分發(fā)揮消費(fèi)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)作用。 (三 )加強(qiáng)民生保障,不斷提升群眾幸福指數(shù)。要嚴(yán)控行政支出。始終牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí),進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管制度,從源頭上嚴(yán)格控制一般性支出,繼續(xù)堅(jiān)持 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)只減不增,把壓減下來的資金集中用于 民生重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。要加大民生投入。全市各級(jí)財(cái)政部門要按照 “ 保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn) ” 的要求,始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),將新增財(cái)力的絕大部分投入到民生領(lǐng)域,堅(jiān)決執(zhí)行民生保障提標(biāo)等各項(xiàng)惠民政策,不斷擴(kuò)大民生保障范圍,充實(shí)民生保障內(nèi)容,牢牢托住社會(huì)政策底線。要突出保障重點(diǎn)。支持辦好民生實(shí)事,確保全面完成省里確定的 15 個(gè)方面、 24 件為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市定的 6 件惠民實(shí)事。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位、義務(wù)教育合格學(xué)校和名 校名師名校長工程建設(shè),支持學(xué)前教育發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置均衡化。貫徹實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),幫助就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè) 。落實(shí)社保提標(biāo)擴(kuò)面政策,支持做好保障性安居工程建設(shè)、分配和管理,促進(jìn)社會(huì)和諧。提高醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),支持全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革,提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)實(shí)施廣播 “ 村村響 ” 、電視 “ 戶戶通 ” 等文化惠民工程,促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。多渠道籌集資金,穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,確保干部職工個(gè)人切身利益。 (四 )深化各項(xiàng)改革, 完善財(cái)稅管理體制機(jī)制。 20xx 年,市委、市政府制定 “3+2” 改革三年行動(dòng)計(jì)劃,將財(cái)稅體制改革列為改革重點(diǎn)。今年的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、《市政府》對(duì)財(cái)稅體制改革又作出具體安排,全市財(cái)稅部門要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的改革。第一,推進(jìn)稅制改革。密切跟蹤消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革進(jìn)程,切實(shí)抓好 “ 營改增 ” 擴(kuò)面工作,做好各項(xiàng)改革應(yīng)對(duì),確保全市財(cái)稅既得利益。第二,深化預(yù)算制度改革。完善全口徑政府預(yù)算管理機(jī)制,加大政府 “ 四本預(yù)算 ” 統(tǒng)籌力度。擴(kuò)大預(yù)算公開范圍,除涉密信息外,今年全市所有預(yù)算單位要全部公開部門預(yù)算和 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)算,加大 決算和專項(xiàng)資金公開力度。深化國庫集中支付改革,推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算,提高國庫直接支付比例 。清理整頓財(cái)政銀行賬戶,逐步撤銷市直行政事業(yè)單位實(shí)有資金賬戶,建立國庫單一賬戶,強(qiáng)化國庫現(xiàn)金管理,盤活財(cái)政存量資金。第三,加強(qiáng)財(cái)政績效管理。擴(kuò)大預(yù)算績效評(píng)價(jià)范圍,加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。制定大額專項(xiàng)資金管理辦法,做到先有事后有錢、先有項(xiàng)目后有資金、先有管理辦法后有資金分配 。清理整合專項(xiàng)資金,加快建立有進(jìn)有退的專項(xiàng)管理機(jī)制,規(guī)范專項(xiàng)資金分配、使用和管理。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審,提高財(cái)政投資使用效益。開展政府購買服務(wù)試點(diǎn),降低社會(huì)公共服務(wù)成本 。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,科學(xué)制定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第四,規(guī)范政府性債務(wù)管理。全面清理甑別政府性債務(wù),鎖定債務(wù)余額,按照 “ 誰舉債、誰償還 ” 的原則妥善處理存量債務(wù)。加強(qiáng)融資平臺(tái)和項(xiàng)目管理,積極推廣 PPP 等新型融資模式,激活社會(huì)資本,防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。 同志們,今年的財(cái)稅工作任務(wù)十分艱巨,使命非常光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署,堅(jiān)定信心,迎難而上,強(qiáng)化執(zhí)行,狠抓落實(shí),積極開創(chuàng)新常態(tài)下財(cái)稅改革發(fā)展的新局面 ! 最后,預(yù)祝大家新春萬事順意 !闔家幸福 ! 財(cái)稅工作會(huì)議上的講話材料篇 3 同志們: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神,總結(jié) 20xx 年財(cái)稅工作,分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì),研究部署 20xx 年財(cái)稅工作,市政府決定召開這次會(huì)議。剛才,樹立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財(cái)政、國稅和地稅部門,認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失,辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見很好,我都贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講四點(diǎn)意見。 一、關(guān)于 20xx 年全市財(cái)稅工作取得的顯著成績 20xx 年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略,認(rèn)真 實(shí) 施積極財(cái)政政策,深化財(cái)稅體制改革,強(qiáng)化預(yù)算管理,努力增收節(jié)支,著力保障民生 , 較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),工作卓有成效,成績可圈可點(diǎn)。主要表現(xiàn)為 “ 三個(gè)新 ” : (一 )財(cái)稅收入取得新成績。 20xx 年,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn),全市財(cái)稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面下滑、增值稅和消費(fèi)稅等主體稅種增長乏力、國家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難,堅(jiān)持以組織收入為中心,挖掘潛力強(qiáng)化征管,依法征收應(yīng)收盡收,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo)。 20xx 年,全市財(cái)政總收入完成 億元,增長 %,高于全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn),居安順、黔南和貴陽之后列全省第四位,同比上升 1 位 。一般公共預(yù)算收入完成 億元,增長 %,高于全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn),居安順、貴陽之后列全省第三位,同比上升 3 位。與 20xx 年年初確定的財(cái)政總收入增長 20%、完成 430 億元和一般公共預(yù)算收入增長 22%、完成 163 億元的預(yù)期目
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