【文章內(nèi)容簡介】 依法治國提升到前所未有的高度，這對于我們依法治社、加強監(jiān)事會工作，完善監(jiān)事會組織構(gòu)架體系，發(fā)揮監(jiān)事會在供銷社各項事務(wù)中監(jiān)督作用，具有十分重要的意義。首先，加強監(jiān)事會工作是供銷社內(nèi)在屬性的必然要求。按照社章規(guī)定，社員代表大會是供銷社的最高權(quán)力機構(gòu)，理事會和監(jiān)事會都對代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。中央文件明確規(guī)定 “ 要按照民主的原則， 理順供銷合作社的內(nèi)部管理體制，設(shè)立理事會和監(jiān)事會 ” 。明確要求供銷社要 “ 健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置 ” 。多年來的實踐證明，理、監(jiān)事會制度是供銷社實現(xiàn)有效治理的合理架構(gòu)，是聯(lián)合社治理機制的基本制度。只有建立起完善的理事會和監(jiān)事會，在黨組 ( 委 ) 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，互為補充，相互配合，才能更好地承擔(dān)起各級黨委、政府賦予供銷社的光榮使命。其次，加強監(jiān)事會工作是國內(nèi)外合作社健康發(fā)展的實踐經(jīng)驗。理監(jiān)事會制度是國際通行的合作經(jīng)濟組織制度。合作社的基本原則之一是民主監(jiān)督，其中，監(jiān)事會代表社代會行使監(jiān)督職能。從 1844 年被稱為世界第一個成功的合作社 — 羅虛代爾公平先鋒社誕生到現(xiàn)在，一百多年來國內(nèi)外合作社發(fā)展的歷史和實踐表明，理事會作為合作社的執(zhí)行機構(gòu)，監(jiān)事會作為監(jiān)督機構(gòu)，兩者互相依存，對合作社的經(jīng)營管理和健康發(fā)展起到了不可替代的、積極有益的作用。比如：德國合作社規(guī)定，理事會、監(jiān)事會、社員代表大會是合作社必設(shè)機構(gòu)，否則無效，由于有這些規(guī)定，德國的民主監(jiān)督比較健全。日本合作社通過立法機構(gòu)設(shè)有理、監(jiān)事會，立法規(guī)定詳細(xì)，監(jiān)事會作用發(fā)揮較好。意大利合作社機構(gòu)設(shè)立也是雙軌制，立法規(guī)定明確，監(jiān)事會作用發(fā)揮充分，監(jiān)事會的成員很多都是農(nóng)民 擔(dān)任。許多國家合作社監(jiān)事會的監(jiān)督受到重視和關(guān)注。第三，加強監(jiān)事會工作是供銷社防范風(fēng)險的有力保障。當(dāng)前，全省供銷社綜合改革全面推進(jìn)，發(fā)展不斷提速，一些突出問題和矛盾也不斷顯現(xiàn)。一是管理能力較弱，資產(chǎn)風(fēng)險大。有的地方社有資產(chǎn)流失，安全風(fēng)險凸顯。二是監(jiān)督不到位，決策不規(guī)范。個別同志習(xí)慣于行政命令，缺乏必要的制衡監(jiān)督，易導(dǎo)致決策失誤。三是體制機制多元復(fù)雜。改制后的企業(yè)體制和機制市場化，在一些關(guān)聯(lián)交易中加大了風(fēng)險 。社有出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，社有資本和民營資本的融合度增強，解決社有資本有限收益、無限責(zé)任的問題日益緊迫。隨 著供銷社經(jīng)營領(lǐng)域日益拓寬、業(yè)務(wù)范圍持續(xù)延伸和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷變化，加強監(jiān)督管理的重要性已經(jīng)提到前所未有的高度。第四，加強監(jiān)事會工作是落實國家扶持政策的現(xiàn)實需要。隨著國家對 “ 三農(nóng) ” 工作的重視和供銷合作事業(yè)的快速發(fā)展，近幾年各種項目資金和財政扶持資金的投入力度不斷加大。這些政策扶持資金管理使用的如何，絕不只是項目建設(shè)本身的問題，而是關(guān)系到供銷社在黨委、政府和社會上的形象，關(guān)系到國家給予供銷社系統(tǒng)的扶持政策能否延續(xù)并不斷加大，關(guān)系到全系統(tǒng)改革發(fā)展的成果能否鞏固的大問題。這就要求各級供銷社監(jiān)事會一定要把對國家扶持資 金使用情況列為監(jiān)督重點，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，從項目的申報、資金的安排、使用過程到項目建設(shè)的結(jié)果，實行全程參與、全方位監(jiān)督，確保財政資金的安排使用不出問題。第五，加強監(jiān)事會工作是供銷社健康發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，全省供銷社正處在全面推進(jìn)綜合改革的關(guān)鍵時期。在年初召開的全省供銷社工作會議上，省社提出了下步的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，要求我們統(tǒng)一思想，強化合力，群策群力抓好攻堅。在這一過程中，監(jiān)事會要充分發(fā)揮作用，確保社有資產(chǎn)保值增值，確保供銷社按照正確的方向健康快速發(fā)展。做好監(jiān)事會工作也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。結(jié) 合我省的情況，分析供銷社出現(xiàn)的一些問題，特別是管理上存在的問題和少數(shù)干部發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，都與缺少嚴(yán)格的監(jiān)督有密切的關(guān)系。沒有監(jiān)督，既毀事業(yè)，也害干部。我們供銷社幾十年積累的家底來之不易，但是有些地方由于監(jiān)督不力，管理不善，社有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)包袱越背越重，侵犯供銷社合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。這說明監(jiān)督工作不容忽視，不能削弱，必須重視和加強。 (四 )適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機遇。 在認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們要以更加積極的姿態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，以堅定的信心、創(chuàng)新的舉措，實現(xiàn)新的發(fā)展。一要抓住新機遇。今天， 黨和國家事業(yè)全方位地進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)是新起點，提出了新要求。推進(jìn)供銷社各項工作發(fā)展，困難挑戰(zhàn)與機遇并存。隨著綜合改革的全面推進(jìn)，又面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，我們比任何時候都要堅定必勝的信心。我們監(jiān)事會工作要找準(zhǔn)自己的定位，勇于擔(dān)起引領(lǐng)新常態(tài)的重任，以我們的才能、智慧、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展。二要探索新路徑。供銷社綜合改革的艱巨任務(wù)，也對我們監(jiān)事會工作提出了更高要求。我們正在做的和將要做的工作，就是要在新常態(tài)下更加扎實地工作，探索新路徑新辦法，大膽創(chuàng)新，引領(lǐng)突破。可能大家 在工作中都感到監(jiān)事會工作難開展，無從下手，確有為難發(fā)愁、等待觀望、不求有功但求無過的思想情緒。但正如多次強調(diào)： “ 惟其艱難，才更顯勇毅 。惟其篤行，才彌足珍貴。要敢于觸及利益、打破墻面、直面問題，少一些 “ 嘴上功夫 ” ，多一些 “ 實干主義 ” ，向?qū)嵺`要思路、要辦法、要成效，更新觀念、創(chuàng)新方式，遵循規(guī)律，探索新的路徑辦法和工作措施，推進(jìn)各項工作扎實有效開展。三要實現(xiàn)新提升。在新常態(tài)下大力推進(jìn)監(jiān)事會各項工作，是我們發(fā)揮作用、展示作為的最好機會。我們一定要有強烈的緊迫感、責(zé)任感、使命感，積極投身到全面深化供銷社改革 的事業(yè)中去，努力形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍，努力實現(xiàn)新提升。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、社會等方面的知識，提高開展監(jiān)事會工作的能力和水平。要常懷履職盡責(zé)、為民解憂擔(dān)當(dāng)之責(zé)，積極進(jìn)取、迎難奮進(jìn)。要自覺履行好肩上職責(zé)，適應(yīng)新狀態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。要拿出 “ 千磨萬擊還堅勁 ” 的韌勁，使我們監(jiān)事會工作在踐行供銷社綜合改革的光榮使命中，成就一番事業(yè)，贏得充分認(rèn)可，我們每一位監(jiān)事會工作者也在成就事業(yè)的過程中，體現(xiàn)自身的價值，書寫精彩的人生。 三、扎實做好 20xx 年各項工作 20xx 年，山 東省供銷社監(jiān)事會工作的總體要求是：在省社黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與供銷社綜合改革，圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)定位，積極履行職能，彰顯監(jiān)事會作用，為推動供銷社改革發(fā)展盡職盡責(zé)、保駕護(hù)航。 (一 )參與綜合改革有新作為。各級供銷社監(jiān)事會要認(rèn)真組織深入學(xué)習(xí)貫徹、和汪洋副及省委、省政府關(guān)于供銷社改革發(fā)展的重要指示精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強自信，明確方向。在全面參與和推進(jìn)供銷社綜合改革中履職盡責(zé)，不辱使命。切實監(jiān)督各地改革方案符合中央精神和大政方針，實施過程合法依規(guī)，推進(jìn)工作扎實有效。監(jiān)督供銷社組織體系 架構(gòu)是否符合合作經(jīng)濟要求，改革中社有有由企業(yè)是否保值增值，為農(nóng)服務(wù)平臺是否有效發(fā)揮，確保監(jiān)督工作落到實處。圍繞改革試點工作，對改革試點中出現(xiàn)的新情況新問題重點關(guān)注并進(jìn)行跟蹤研究，在掌握情況的基礎(chǔ)上從監(jiān)事會的角度提出意見建議。認(rèn)真分析研究改革中出現(xiàn)的新的風(fēng)險點，提出防控風(fēng)險的建議，保證改革試點工作順利進(jìn)行。 (二 )調(diào)查研究有新成果。認(rèn)真開展調(diào)研活動，積極為理事會出謀獻(xiàn)策，是監(jiān)事會的重要職責(zé)，也是監(jiān)事會發(fā)揮作用的重要途徑。綜合調(diào)研工作質(zhì)量的高低，直接體現(xiàn)了監(jiān)事會的工作水平。調(diào)查研究的過程也是參與中心工作的過 程，監(jiān)事會要重視加強調(diào)查研究工作，要緊緊圍繞省社中心任務(wù)和監(jiān)事會工作需要開展調(diào)查研究。 20xx 年調(diào)研工作主要從 5 個方面著手：一是圍繞貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神搞好調(diào)研 。二是圍繞全省供銷社工作會議提出的綜合改革任務(wù)，結(jié)合實際情況，各市、縣 (市、區(qū) )進(jìn)行專題調(diào)研，綜合改革試點市、縣 (市、區(qū) )圍繞綜合改革試點任務(wù)開展專題調(diào)研 。三是按照全國總社監(jiān)事會的部署，圍繞 20xx 年度重點調(diào)研課題進(jìn)行調(diào)研 。四是圍繞建立科學(xué)有效的社屬企業(yè)監(jiān)督機制進(jìn)行調(diào)研 。五是圍繞探索創(chuàng)新監(jiān)事會工作、發(fā)揮監(jiān)事