【文章內容簡介】 造林綠化工作，主要有四個特點： 一是成效顯著。今年以來，大力實施了以十萬株大苗進城、二十萬畝荒山造林、一千萬株平原綠化、十萬畝經(jīng)濟林基地建設為重點的 “1211” 工程，全市共投入 381 支造林專業(yè)隊 27 萬 余人，完成造林 萬畝，目前全市森林覆蓋率達到 %，高于全國全省平均水平。已完成通道綠化 4068 公里、環(huán)城綠化 280公里、村莊綠化 1016 個、廠礦企業(yè)綠化 350 個，新建完善農(nóng)田林網(wǎng) 80 萬畝，建成城郊森林公園 22 個，城市綠化覆蓋率達到 %。結合造林綠化工作，對城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境進行全面整治，先后拆除違章建筑、臨時建筑 296 處，整治交通沿線村莊 180 個，更換門店牌匾 萬個，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)綠化水平和衛(wèi)生環(huán)境面貌的穩(wěn)步提升。 二是發(fā)展迅猛。全市經(jīng)濟林面積達到 150 萬畝，核桃、花椒等干果年產(chǎn)量達到 5000 萬公斤，年收入 5 億元，占到產(chǎn)區(qū)農(nóng)民純收入的 25%以上。建成了以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林 21 萬畝，推行了林草、林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟開發(fā) 。發(fā)展林木育苗戶 2053 個，育苗總面積 5 萬畝，建設花卉基地 210 個 萬畝。同時，通過全力打造綠色走廊，深度挖掘旅游資源，形成了太行山大峽谷、天脊山、靈空山、老頂山森林公園等森林特色旅游品牌， 20xx 年全市旅游總收入 62 億元，今年 1 至 11 月旅游總收入 71 億元，同比增長22%，生態(tài)旅游成為全市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的產(chǎn)業(yè)。 三是環(huán)境優(yōu)化。大規(guī)模的造林綠化，在上黨大地構筑了一道 道綠色的生態(tài)屏障，水土流失得到遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。特別是隨著全市森林資源的增長，區(qū)域降雨量逐年增加，近 3 年來全市年均降雨量達到 600 多毫米，比過去提高了 50 毫米 。森林碳匯能力不斷增強，按照一公頃林木在生長季節(jié)可以吸收 1噸二氧化碳來測算，全市森林每年可吸收二氧化碳 104 萬噸。從 20xx 年開始連續(xù) 4 年成為全省空氣質量最好的城市 。2024 年市區(qū)空氣質量綜合污染指數(shù)降到了 ，在全國 113 個重點監(jiān)測城市中排名第 23 位，空氣質量在華北地區(qū)的監(jiān)控城市中排名第一 。截至今年 12 月 15 日，市區(qū)環(huán)境空氣質量二級以上天數(shù) 338 天，比去年同期增加 8 天，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。 四是運轉良好。堅持一切工作具體化、一切工作現(xiàn)場化，逐步探索出了一整套推進造林綠化工作的有效機制。建立了 “ 書記抓、抓書記，市長查、查縣長，市縣兩級造林綠化指揮部總協(xié)調，一級對一級負責 ” 的落實機制 。創(chuàng)新了 “ 政府出苗、專業(yè)種植、樹隨地走、誰種誰有 ” 的造林經(jīng)營機制 。完善了以煤補林提一些、市縣財政投一些、社會各界籌一些、義務植樹添一些的投融資機制 。實行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一施工時間、統(tǒng)一驗收標準的 “ 六統(tǒng)一 ” 作業(yè)法 。采取了徑流林業(yè)、混交造林 、容器育苗、覆蓋保墑等山區(qū)抗旱造林技術和 “ 大坑、大苗、大水 ” 的平原植樹技術 。推廣了造林綠化項目招投標制、工程監(jiān)理制、資金報賬制以及精細化施工管理、責任化林木管護等種管護機制，形成了全市動員、全民動手、全社會參與造林綠化的強大合力。 在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我市林業(yè)生態(tài)建設還存在一些不容忽視的問題：一是全市還有近 300 萬畝干旱瘠薄荒山?jīng)]有綠化 。二是村莊綠化僅占到全市行政村總數(shù)的 30%。村里空地、鄉(xiāng)村道路、采石場邊坡等的綠化空檔較大，缺林少綠依然是主要差距 。三是林權制度改革亟需深化。 全市各 級、各部門、各單位和廣大干部群眾，一定要把實施生態(tài)興市戰(zhàn)略放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要位置上來，進一步提升改善生態(tài)就是改善民生、建設生態(tài)就是建設綠色家園、發(fā)展生態(tài)就是發(fā)展先進生產(chǎn)力的新觀念，進一步把握全國全省各地都在狠抓造林綠化的新形勢，進一步增強加快我市林業(yè)生態(tài)建設的使命感和緊迫感，全市動員、全民動手、全社會參與，堅定不移地推進生態(tài)市建設，為實施 “ 四位一體 ” 發(fā)展戰(zhàn)略、建設富裕文明和諧新長治提供強有力的生態(tài)保障。 二、突出重點，矢志不移地推進生態(tài)城市建設 今冬明春全市的林業(yè)工作，要突出抓好造林綠化 、林權改革、森林資源安全三大任務： 一是實施十大造林綠化工程 以科學發(fā)展觀為指導，以建設森林長治，花園上黨為目標，以創(chuàng)建全國綠化模范城市和國家森林城市為主題，以 “ 山上治本 ” 和 “ 身邊增綠 ” 林業(yè)生態(tài)建設重點工程為載體，堅持當前與長遠、樹上與樹下、綠化與美化、東山與西水、喬木與灌木、生態(tài)與經(jīng)濟 “ 六個 ” 結合，著力打造完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系。 今冬明春全市造林綠化的目標任務是 45 萬畝，重點是實施十大造林綠化工程： ①1500 公里的通道綠化提檔工程，包括 “1+5” 城市群 六條通縣一級公路的補植補種和灌木花帶種植、 13 個縣市區(qū)之間的通道綠化和 10 條旅游路的擴綠提檔 。②25 萬畝荒山造林工程 。③1 萬畝城郊生態(tài)公園景觀林建設工程，主要指東山西水的綠化，包括老頂山國家森林公園火燒跡地植被恢復 5700 畝，漳澤濕地公園環(huán)湖林帶 1500 畝 。④5萬畝農(nóng)田和水系林網(wǎng)建設工程 。⑤2436 個村莊和 4677 公里鄉(xiāng)村道路的鄉(xiāng)村綠化工程 。⑥50 個企業(yè)和 780 個單位庭院綠化工程 。⑦788 畝采石場邊坡植被恢復工程 。⑧6 萬畝經(jīng)濟林基地建設工程 。⑨ 萬畝林下經(jīng)濟開發(fā)工程 。⑩5 萬畝低效林改造工程。通過實施十 大造林綠化工程，初步形成 “ 山水田路綜合治理、城鄉(xiāng)村企有機銜接、山川平原整體推進、點線網(wǎng)面同步發(fā)展 ” 的林業(yè)生態(tài)建設新格局。 從現(xiàn)在起就是要提早抓好今冬明春的造林綠化工程，確保明年 4 月 25 日前全部完成。我們把十大造林綠化工程的目標任務，具體分解細化到 13 個縣市區(qū)及高新區(qū)、潞安集團、三元煤業(yè)、首鋼長治鋼鐵公司等。 特別要強調的是：在通道提檔工程上， “1+5” 城市群生態(tài)圈景觀帶要采用月季鋪底，木槿、紫薇、櫻花點綴模式 。旅游線草花增色帶建設要采用滿天星、福祿考、石竹、矮牽牛等多年生草本花卉鋪底，月季、木槿、 紫薇等木本花卉點綴模式。 在荒山造林工程上，要按照苗木標準、整地標準、栽植標準進行規(guī)范作業(yè)，注重喬灌結合，確保栽一棵、活一棵。 在城郊生態(tài)公園景觀林工程上，主要是搞好老頂山火燒跡地植被恢復和漳澤濕地環(huán)湖綠化，栽植景觀效果好的彩葉樹種。 在采石場邊坡植被恢復上，劃分山體恢復控制界線，按照山形走勢，人工制造 30 度斜坡，地面覆蓋 40 厘米活土層，帶狀整地栽植側柏、山桃、爬山虎等。 在鄉(xiāng)村綠化上，要選用楊樹、柳樹、國槐為主的行道樹，在村內街巷兩旁各栽一行，村與村道路兩旁各栽兩行，農(nóng)家庭院、房前屋后、農(nóng) 村學校以及村里的閑置空地，可以因地制宜地種植各類鄉(xiāng)土經(jīng)濟樹種。 在礦企和單位庭院綠化上，礦企綠化要營造環(huán)廠林帶 5 至 10 行，生活區(qū)要見縫插綠 。城市建成區(qū)單位庭院綠化覆蓋率要達到 30%以上。 農(nóng)田林網(wǎng)和水系林網(wǎng)、經(jīng)濟林基地、林下經(jīng)濟開發(fā)、低效林改造等造林綠化工程，也要嚴格建設標準，加快工程進度，推動工作落實。 二是大力推進集體林權制度改革 去年以來，按照省委、省政府的安排，我市沁源縣開展了集體林權制度改革試點工作，探索出了單戶承包獨立經(jīng)營、單戶承包聯(lián)戶經(jīng)營、單戶連片承包、小組連片承包到戶、全體村民集體經(jīng)營五種模式，全縣林權制度主體改革基本完成。 根據(jù)市委、市政府 《關于開展集體林權制度改革的意見》、市政府辦公廳制定印發(fā)的 《長治市集體林權制度改革實施方案》，明年全市以縣為單位要完成 60%以上集體林地的主體改革任務，力爭達到 500萬畝以上。各縣市區(qū)要把集體林權制度改革作為一件大事抓緊抓好，努力為實施生態(tài)興市戰(zhàn)略、推進生態(tài)市建設注入新的動 力和活力。 一要抓牢明確產(chǎn)權這一核心，做到 “ 山定權、樹定根、人定心 ” 。在堅持集體林地所有權不變的前提下，按照確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權的原則，依法將林地承包經(jīng)營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權人的主體地位。 二要抓牢放活經(jīng)營這一重點，讓農(nóng)民在林改中真正得到實惠。在充分放活林地經(jīng)營權、林木所有權的基礎上，嚴格實行森林分類經(jīng)營管理。對于商品林，要放開經(jīng)營方式，允許經(jīng)營者自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式 。對于公益林，要在不破壞生態(tài)功能的前提下，按照科 學經(jīng)營的要求，兼顧發(fā)揮好其經(jīng)濟效益。 三要抓牢健全制度這一關鍵，為改革提供保障。 要簡化林木采伐審批程