【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，打擊 “ 兩非 ” 專(zhuān)項(xiàng)治理破獲的案件數(shù)量少，沒(méi)有取得重大突破。五是流動(dòng)人口的流動(dòng)性、隱 蔽性、復(fù)雜性帶來(lái)了一系列管理問(wèn)題。賀州市靠近珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每年約有 萬(wàn)名已婚育齡婦女外出打工，其中只有 萬(wàn)左右辦理了《流動(dòng)人口婚育證明》，還有 萬(wàn)人左右的育齡婦女?huà)D女沒(méi)有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導(dǎo)致政策外生育。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。 二、 20xx 年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù) 20xx 年賀州市人口和計(jì)劃生育工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》精神，抓 住 “ 穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展 ” 這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，深入開(kāi)展 “ 三無(wú) ” 創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導(dǎo)向政策，強(qiáng)化管理服務(wù)體系，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)， “ 依法管理、村 (居 )民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理 ” 的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使人口計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展中發(fā)揮好人力保障作用。 圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項(xiàng)工作： (一 )堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，著力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫 徹中央《決定》精神，廣泛開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法制宣傳，深入開(kāi)展國(guó)策、國(guó)情、人口形勢(shì)教育，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育基本國(guó)策長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖的氛圍。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市建設(shè)，積極開(kāi)展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃試點(diǎn)工作，探索一條引領(lǐng)全區(qū)乃至全國(guó)婚育文明的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會(huì)和諧，力爭(zhēng)到 20xx 年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。 (二 )進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作 。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢(shì)，強(qiáng)基固本，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照 轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )人口計(jì)生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實(shí)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，改善計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和裝備水平。市級(jí)繼續(xù)執(zhí)行 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 政策，縣級(jí)財(cái)政要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)傾斜。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。要把人口和計(jì)劃生育工作納 入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系，建立健全村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干隊(duì)伍，強(qiáng)化績(jī)效管理，確保人員、任務(wù)和待遇 “ 三落實(shí) ” 。適當(dāng)提高村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干待遇，其報(bào)酬可參照村委會(huì)主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。 (三 )采取有效措施，嚴(yán)格控制政策外生育。進(jìn)一步強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，深入開(kāi)展 “ 三無(wú) ” 創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)生育節(jié)育政策的落實(shí)。全面落實(shí)查環(huán)、查孕、查病 “ 三位一體 ” 的孕情監(jiān)測(cè)工作責(zé)任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產(chǎn)、育的不同階段做好跟蹤服務(wù)，確保孕情監(jiān)測(cè)到位，減少政策外懷孕。切實(shí)抓好長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)，最大限度地減少政策外生育。對(duì)違法生育行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要開(kāi)展好城鎮(zhèn)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，特別是依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)先富群體計(jì)劃生育問(wèn)題的檢查，杜絕 “ 交了錢(qián)就能多生 ” 現(xiàn)象。 (四 )深入開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治。大力推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作的分類(lèi)指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，依法制定包括計(jì)劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級(jí)集體收益和資源分配有利于實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和家庭。進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。 (五 )大力提高出生人口素質(zhì)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，全面 開(kāi)展出生缺陷預(yù)防，重點(diǎn)推廣一級(jí)預(yù)防措施，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù) 。積極實(shí)施二級(jí)預(yù)防措施，全面開(kāi)展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率 。努力推進(jìn)三級(jí)預(yù)防措施，開(kāi)展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)避孕節(jié)育措施。 (六 )不斷完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策 。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和 “ 少生快富 ” 工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育 免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度 。加快建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)等制度。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的銜接，制定和落實(shí)惠民政策要體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計(jì)劃生育純女戶作為各級(jí)各部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象。 (七 )堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計(jì)劃與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)了解群眾訴求，把矛盾化解 在