中央與地方共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)情況報(bào)告(編輯修改稿)
2024-12-29 20:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作取得的成效 從本次績(jī)效考評(píng)結(jié)果來看，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作現(xiàn)已取得初步成效。中央財(cái)政支持的天津市 4 所高校 13 個(gè)實(shí)驗(yàn)室，新增設(shè)備價(jià)值和數(shù)量分別是共建前的 倍和 2 倍，實(shí)驗(yàn)課開出率達(dá)到 100%，新增綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn) 153 個(gè)，改進(jìn)性實(shí)驗(yàn) 150 個(gè)。中央財(cái)政支持的湖南省 6 所高校 16個(gè)實(shí)驗(yàn)室，原未達(dá)標(biāo) 15 個(gè)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)已全部達(dá)標(biāo)，其中建成省級(jí)示范實(shí)驗(yàn)室 6 個(gè)，國(guó)家級(jí)示范實(shí)驗(yàn)室 1 個(gè)，試點(diǎn)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室面貌煥然一新，一批實(shí)驗(yàn)室由七八十年代的裝備水平一躍達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。專家給出 的天津湖南兩地 10 所共建高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目平均分?jǐn)?shù)超過了 95 分，專家組的考評(píng)結(jié)論是：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容完成較好、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有關(guān)各方組織管理得力、所取得的教學(xué)科研效益明顯；專項(xiàng)資金使用合理，至考評(píng)之日，資金全部落實(shí)到位，資金使用規(guī)范。 實(shí)踐證明，共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以后極大地改善了高校教學(xué)科研條件，為學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)奠定了良好的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)，大大促進(jìn)了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，對(duì)提高辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。本次績(jī)效考評(píng)工作所取得的成效可以概括為： “一個(gè)確保，兩個(gè)提高，三項(xiàng)改善。 ” （一） “一個(gè)確保 ”，即嚴(yán)格確保專項(xiàng)資金的重點(diǎn)投向 績(jī)效考評(píng)制度的重要組成環(huán)節(jié)之一 ——編制項(xiàng)目規(guī)劃，其目的就是明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和資金投向，以確保資金使用效益。在編制規(guī)劃環(huán)節(jié)，先由試點(diǎn)高校結(jié)合高教發(fā)展規(guī)劃編制本校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，再由兩省市在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上匯總制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并根據(jù)專家評(píng)估意見和輕重緩急原則，分步實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證了將專項(xiàng)資金的使用嚴(yán)格限定在符合發(fā)展規(guī)劃的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。在立項(xiàng)評(píng)估審核環(huán)節(jié)，借助中介機(jī)構(gòu)和專家評(píng)審，有利于財(cái)政部門科學(xué)合理地安排項(xiàng)目金額。比如， 2020 年度天津 湖南兩地 10 所共建高校申報(bào)實(shí)驗(yàn)室 81 個(gè)，申報(bào)金額 33737 萬元， 2020年 7 月至 9 月，我部組織專家和中介機(jī)構(gòu)對(duì)各高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行了項(xiàng)目文本評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，經(jīng)評(píng)估，符合申報(bào)條件并建議納入項(xiàng)目庫排序的實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目 80 個(gè)，申報(bào)經(jīng)費(fèi)減少為 24711 萬元。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部結(jié)合兩省市政府及高校資金配套情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)一步審核，安排資金 1 億元，選取了 29 個(gè)當(dāng)前最急需建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室給予支持。同時(shí)，帶動(dòng)了高校配套資金 4675 萬元，用于實(shí)驗(yàn)室環(huán)境配套改造，添置必要的小型、零散實(shí)驗(yàn)用品及部分設(shè)備。通過績(jī)效考評(píng)前期的項(xiàng)目規(guī)劃工作，實(shí)質(zhì)上也是借助專家的力量來確保財(cái)政資金的合理投向，能夠確保將有限的財(cái)政資金用在刀刃上，充分發(fā)揮了中央專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和扶持作用。 （二） “兩個(gè)提高 ”，即提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益 第一，通過績(jī)效考評(píng)，提高了有關(guān)部門財(cái)政資金的管理水平。從財(cái)政部門來看，績(jī)效考評(píng)促使管理者增強(qiáng)績(jī)效預(yù)算意識(shí)，按項(xiàng)目管理的要求組織實(shí)施、監(jiān)督和檢查，改變以往 “重分配、輕管理 ”的狀況，更加注重與學(xué)校及教育部門溝通合作，更加注 重借助專家的力量改進(jìn)管理質(zhì)量。從地方政府部門來看，績(jī)效考評(píng)有利于形成一種客觀公正的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使地方負(fù)起管理責(zé)任，提高管理水平。如天津市嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)審核關(guān)，為保證申報(bào)的項(xiàng)目科學(xué)合理、切實(shí)可行，由財(cái)政、教育主管部門牽頭，聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者組成專家委員會(huì)，對(duì)共建項(xiàng)目從資金籌措、項(xiàng)目成本、效益目標(biāo)、組織管理等方面進(jìn)行分析、論證，根據(jù)輕重緩急，先教學(xué)后生活、先基礎(chǔ)后設(shè)備、先維修后改造的原則，經(jīng)專家論證確認(rèn)具備實(shí)施條件，利用率高、能夠取得顯著效益的項(xiàng)目，上報(bào)財(cái)政部。兩省市還注重項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果和效益，建立了專項(xiàng) 資金跟蹤反饋、考核及責(zé)任追究制度。規(guī)定項(xiàng)目高校必須在每年 12 月底前和共建項(xiàng)目完工后，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告當(dāng)年共建專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況，保證專項(xiàng)資金科學(xué)合理使用。從項(xiàng)目學(xué)校來看，績(jī)效考評(píng)成為一種自動(dòng)適時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，促使高校更加重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)整體規(guī)劃，重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)整體建設(shè)的質(zhì)量和效益，重視改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，改變了以往 “重申報(bào)、輕建設(shè)、輕管理 ”的狀況。 第二，通過績(jī)效考評(píng)，極大地提高了中央?？畹氖褂眯б?。首先，項(xiàng)目高校通過編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)及所需的經(jīng)費(fèi)分解成可以考評(píng)的、具體的 、量化的績(jī)效目標(biāo)，年度結(jié)束后，及時(shí)將績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比，考察實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的完成情況。這樣，不僅有利于項(xiàng)目高校更加經(jīng)濟(jì)地使用好專
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