【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企圖影響中標(biāo)結(jié)果的任何活動(dòng)； 投標(biāo)單位以任何方式詆毀其他投標(biāo)單位； 中標(biāo)單位不按要求提交中標(biāo)服務(wù)費(fèi)； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。 八、 承包方式 ： 合作人對(duì)幼兒園項(xiàng)目的工程建設(shè)、教學(xué)器材等其它的投資進(jìn)行自行投資建設(shè)。承包方式實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，費(fèi)用包括校園財(cái)務(wù)開支、水電費(fèi)、易耗玩具、員工工資、勞保、社保、福利獎(jiǎng)金、稅費(fèi)、節(jié)假日加班費(fèi)、臨時(shí)檢查應(yīng)急措施費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、人身意外保險(xiǎn)及各種補(bǔ)貼；費(fèi)用根據(jù)各級(jí)考核組考核結(jié)果分別按比例實(shí)行獎(jiǎng)罰制。詳見附件《沂南縣城關(guān) 實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園 PPP 項(xiàng)目考核細(xì)則》。 九、 無(wú)論磋商過(guò)程與結(jié)果如何，采購(gòu)人與招標(biāo)代理單位均不口頭解釋落標(biāo)原因，所有的響應(yīng)文件不予退回。 十、解釋權(quán) 本次磋商的最終解釋權(quán)為招標(biāo)代理單位，當(dāng)對(duì)一個(gè)問(wèn)題有多種解釋時(shí)以招標(biāo)代理單位的書面解釋為準(zhǔn)。 磋商文件未做須知明示，而又有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，以涉及到的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為處理依據(jù)。 19 第三部分 項(xiàng)目說(shuō)明及磋商需求 報(bào)價(jià)要求：合作人計(jì)劃對(duì)幼兒園項(xiàng)目的投資報(bào)價(jià)，投資報(bào)價(jià)指對(duì)幼兒園的工程建設(shè)投資、教學(xué)器材投資等投資。 一、建設(shè)區(qū)域： 按 9 個(gè)班規(guī)模設(shè)計(jì) ，幼兒園建筑面積約 2640 平方米，道路、綠化約 1000平方米，占地面積約 畝。 二、 建設(shè)內(nèi)容： 兒童廁所 :每個(gè)廁位的平面尺寸為 ，溝槽式槽寬為，兩側(cè)用防滑磚；坐式便器高度為 。 兒童盥洗池 :高度為 ，寬度為 ，水龍頭間距為 。 兒童通道 :在兒童安全疏散和經(jīng)常出入的通道上，不應(yīng)設(shè)有臺(tái)階，必要時(shí)可設(shè)防滑坡道，其坡度不應(yīng)大于 1∶ 12。 樓房建筑的樓梯、扶手、欄桿和踏步應(yīng)符合以 下規(guī)定 :樓梯除設(shè)成人扶手外，應(yīng)在靠墻壁一側(cè)設(shè)兒童扶手，其高度不應(yīng)大于 ；樓梯欄桿垂直線飾間的凈距不應(yīng)大于 ，當(dāng)樓梯井凈寬度大于 時(shí)，必須采取安全措施；樓梯踏步的高度不應(yīng)大于 ，寬度不應(yīng)小于 ；室外安全疏散樓梯應(yīng)有防滑措施。 樓房走廊寬度應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：教學(xué)生活用房雙面布房的不小于 米，單面布房的不小于 米；服務(wù)供應(yīng)用房雙面布房的不小于 米，單面布房的不小于 米。 兒童活動(dòng)用房宜為暖性、彈性地面，衛(wèi)生間應(yīng)為易清洗、不滲水并防滑的地面；幼兒經(jīng)常出入的門 宜平滑、無(wú)棱角，在適宜處設(shè)兒童專用拉手，不應(yīng)設(shè)門坎和彈簧門?；顒?dòng)室、寢室、音體活動(dòng)室應(yīng)設(shè)雙扇平開門，其寬度不應(yīng)小于 。疏散通道中不應(yīng)使用轉(zhuǎn)門、彈簧門和推拉門。 20 活動(dòng)室、音體室的窗臺(tái)距地面高度不宜大于 ，距地面 內(nèi)不設(shè)平開窗；陽(yáng)臺(tái)、屋頂平臺(tái)的護(hù)欄凈高不應(yīng)小于 ，護(hù)欄宜采用垂直線飾，其凈空距離不應(yīng)大于 。 兒童經(jīng)常接觸的 以下的室內(nèi)墻面不應(yīng)粗糙，室內(nèi)墻面宜采用光滑易清潔的材料，墻角、窗臺(tái)、暖氣罩、窗口豎邊等棱角部位必須做成小圓角。 建筑防火和抗震設(shè)防等必須符合 國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 三、合作方式： 采取 PPP 模式中建設(shè) 運(yùn)營(yíng) 移交方式，采購(gòu)人將現(xiàn)有土地劃撥給中標(biāo)單位使用， 按要求所需工程及設(shè)施由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。 合同期內(nèi)， 學(xué)生按月支付學(xué)費(fèi)，沂南縣人民政府授權(quán)界湖街道辦事處根據(jù)項(xiàng)目公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)和服務(wù)考核情況給予項(xiàng)目公司進(jìn)行監(jiān)督。 四、約定事項(xiàng)： 項(xiàng)目采購(gòu)人的權(quán)利與義務(wù) 協(xié)調(diào)幼兒園項(xiàng)目公司與相關(guān)政府部門的關(guān)系，協(xié)助其完成幼兒園運(yùn)營(yíng)服務(wù)的相關(guān)審批工作。項(xiàng)目采購(gòu)人及政府其他有關(guān)部門有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)幼兒園項(xiàng)目公司進(jìn)行監(jiān)管，但不應(yīng)不合理地干預(yù) 項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。在合作運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，如出現(xiàn)安全事故，經(jīng)鑒定屬于幼兒園項(xiàng)目公司及其工作人員負(fù)主要責(zé)任的，項(xiàng)目采購(gòu)人有權(quán)依據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定書要求幼兒園項(xiàng)目公司進(jìn)行整改并要求幼兒園項(xiàng)目公司承擔(dān)全部賠償責(zé)任，事故較為嚴(yán)重則終止協(xié)議。 幼兒園項(xiàng)目公司的權(quán)利與義務(wù) 在項(xiàng)目采購(gòu)人及其他政府部門的監(jiān)督下，幼兒園項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)完成符合國(guó)家及山東省相關(guān)政策規(guī)定的校園建設(shè)工作。幼兒園項(xiàng)目公司應(yīng)按照 21 項(xiàng)目采購(gòu)人及相關(guān)政府部門的規(guī)定，保證足夠的符合要求的教師人員、及管理人員，并及時(shí)備案。 在項(xiàng)目采購(gòu)人的協(xié)助下，幼兒園項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)與接受管理保障幼兒園正常管理。 第四部分 公開唱價(jià)、評(píng)審、中標(biāo) 一、 磋商小組 采購(gòu)人 代表和評(píng)審專家共 5 人單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組成員總數(shù)的 2/3。 采購(gòu)人 不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位磋商項(xiàng)目的評(píng)審。磋商中心人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的磋商項(xiàng)目的評(píng)審。 ： 確認(rèn)或者制定磋商文件；從符合相應(yīng)資格條件的投標(biāo)單位名單中確定不少于 3 家的投標(biāo)單位參加磋商；審查投標(biāo)單位的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià)；要求投標(biāo)單位解釋或者澄清其響應(yīng)文件；編寫評(píng)審報(bào)告；告知采購(gòu)人、磋商小 組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)單位的違法違規(guī)行為。 ： 遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；根據(jù)磋商文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任；參與評(píng)審報(bào)告的起草；配合采購(gòu)人、磋商小組答復(fù)投標(biāo)單位提出的質(zhì)疑；配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。 二、磋商程序、內(nèi)容 ，并根據(jù)磋商文件規(guī)定的程序、評(píng)定中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的投標(biāo)單位進(jìn)行磋商。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)投標(biāo)單位。 22 商小 組所有成 員應(yīng)當(dāng)集中與單一投標(biāo)單位分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的投標(biāo)單位平等的磋商機(jī)會(huì)。 、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求投標(biāo)單位對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。投標(biāo)單位的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 磋商小組要求投標(biāo)單位澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。投標(biāo)單位的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的 ，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。投標(biāo)單位為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。 ，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)磋商需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。 對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的投標(biāo)單位。 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代 表人授權(quán)書。 ，磋商小組將要求所有繼續(xù)參加磋商的投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。 。 。 三、確定中標(biāo)候選人 23 “公平、公正、擇優(yōu)”為本次磋商的基本原則，競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組將按照這一原則的要求，公正、平等地對(duì)待各投標(biāo)單位。 評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法 本次 評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法 采用綜合評(píng)分法 。在滿足磋商文件所要求的必要合格條件的前提下，經(jīng)磋商確定最終磋商需求和提交最終報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的投標(biāo)單 位的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦 3 名中標(biāo)候選投標(biāo)單位，評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。 具體評(píng)分細(xì)則： 24 評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)標(biāo)要點(diǎn)及說(shuō)明 報(bào)價(jià)得分 30 分 本項(xiàng)目磋商基準(zhǔn)價(jià)為 萬(wàn)元。投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)均不得低于磋商基準(zhǔn)價(jià)，否則將被視為廢標(biāo)。 投標(biāo)報(bào)價(jià)高于磋商基準(zhǔn)價(jià) 5%（含 5%）得 10 分；高于磋商基準(zhǔn)價(jià) 10%（含 10%）得 20 分；高于磋商基準(zhǔn)價(jià) 20%以上（含20%）得 30 分；最高得 30 分。 綜合評(píng)定得分 70 分 內(nèi)容 分值 說(shuō)明 根據(jù)實(shí)施方提出的技術(shù)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定運(yùn)行管理方案。 40 投標(biāo)人提報(bào)的方案是否完整、可行、適用，時(shí)間安排、工作計(jì)劃、詳細(xì)的可行性服務(wù)方案、完整的項(xiàng)目組織管理措施及服務(wù)保障措施，對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和重點(diǎn)難點(diǎn)分析等情況由評(píng)委分別進(jìn)行打分： ①綜合說(shuō)明，質(zhì)量、安全文明施工目標(biāo)（ 05分）； ②施工中降低工程造價(jià)的主要措施；（ 05分）； ③施工過(guò)程中關(guān)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備能夠明顯提高工程質(zhì)量和降低運(yùn)行成本，如合格得（ 0－ 3 分），如優(yōu)秀得（ 4－ 5 分），否則不 得 分； ④工程投入的主要物資和施工機(jī)械設(shè)備 情況、主要施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃（ 05 分）； ⑤勞動(dòng)力安排計(jì)劃（ 0－ 5 分）； ⑥確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施（ 05 分）； ⑦確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施（ 0－ 5 分）； ⑧確保文明施工的技術(shù)組織措施（ 0－ 5 分）； 信譽(yù)、履行合同能力 10 由評(píng)委根據(jù)各投標(biāo)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)、企業(yè)認(rèn)證、履行合同所需專業(yè)技術(shù)能力及設(shè)備等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。 業(yè)績(jī) 10 由評(píng)委根據(jù)各投標(biāo)單位提供的已完成的同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行打分。 (一份業(yè)績(jī)得 2 分 ) 服務(wù)承諾 10 是否合理并滿足磋商文件要求，為建設(shè)好本工程，投標(biāo)單位向采購(gòu)單位提供的各項(xiàng) 服務(wù)。 25 四、確定中標(biāo)單位 采購(gòu)人從評(píng)審報(bào)告提出的中標(biāo)候選單位中，按照排序由高到低的原則確定中標(biāo)投標(biāo)單位，也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定中標(biāo)投標(biāo)單位。采購(gòu)人逾期未確定中標(biāo)投標(biāo)單位且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的投標(biāo)單位為中標(biāo)投標(biāo)單位。并將結(jié)果通知所有參加磋商的未中標(biāo)的投標(biāo)單位。 五、評(píng)審紀(jì)律 評(píng)審是磋商工作的重要環(huán)節(jié)，評(píng)審工作在磋商小組內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行。磋商小組將按照評(píng)標(biāo)原則的要求，公正、平等地對(duì)待所有投標(biāo)單位。 所有評(píng)審人員應(yīng)忠于職守、廉潔自律、秉公辦事、不徇私情。 評(píng)審人員不得接受或參加投標(biāo)單位或與報(bào)價(jià)有關(guān)的單位、組織或個(gè)人的有礙公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂活動(dòng)等，不得以任何形式弄虛作假。 評(píng)審期間，評(píng)審人員不得隨意出入評(píng)審地點(diǎn)、與外界通訊、會(huì)客等。 在響應(yīng)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授予合同的過(guò)程中，投標(biāo)單位對(duì)采購(gòu)人、招標(biāo)代理單位及磋商小組其他成員施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致被取消報(bào)價(jià)資格。 為保證定標(biāo)的公正性，在評(píng)審過(guò)程中，磋商小組成員不得與投標(biāo)單位或中標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸。在評(píng)審工作結(jié)束后，凡與評(píng)審情況有接觸的任何人，不得將 評(píng)審情況擴(kuò)散出磋商小組以外。 評(píng)審過(guò)程中，當(dāng)發(fā)表結(jié)論性意見時(shí)，先聽取專家評(píng)委意見，用戶評(píng)審成員隨后發(fā)表意見。 評(píng)審結(jié)束后，各評(píng)審人員應(yīng)將全部資料整理上交招標(biāo)代理單位，嚴(yán)禁將評(píng)審過(guò)程中的任何資料帶出評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)向投標(biāo)單位或其他單位提供。 磋商小組對(duì)各投標(biāo)單位的商業(yè)秘密予以保密。 26 磋商小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 1在整個(gè)評(píng)審過(guò)程中，投標(biāo)單位企圖影響磋商結(jié)果的任何活動(dòng)，可能導(dǎo)致其報(bào)價(jià)失敗。如有違法行為，將依法追 究其法律責(zé)任。 第五部分 授予合同 一、授予合同前調(diào)整貨物數(shù)量的權(quán)力 采購(gòu)人在授予合同前，有權(quán)在法定范圍內(nèi)對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整并按實(shí)際數(shù)量據(jù)實(shí)結(jié)算。 二、簽訂合同 中標(biāo)人向代理機(jī)構(gòu)繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)后，領(lǐng)取中標(biāo)通知書與采購(gòu)人簽訂合同。如有特別約定的，從其約定。 合同簽訂的內(nèi)容不能超出磋商文件和響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 磋商文件、響應(yīng)文件、中標(biāo)通知書及中標(biāo)人在評(píng)審過(guò)程中就有關(guān)問(wèn)題做出的書面說(shuō)明或承諾等是合同的組成部分。 違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等其他事項(xiàng)在簽訂合同時(shí)雙方具體約定。 27 第六部分 合同參考范本 沂南縣城關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園PPP 項(xiàng)目 合作方采購(gòu) 合作運(yùn)營(yíng)協(xié)議 （草簽） 二〇一五年 X 月 28 草簽說(shuō)明 本協(xié)議由沂南縣人民政府界湖街道辦事處（下稱“界湖街道辦事處”）與 （下稱“有限公司”）于 2020 年 月 日草簽，雙方并作以下說(shuō)明： 本協(xié)議草簽后，有限公司應(yīng)按照單一來(lái)源文件所確認(rèn)的事項(xiàng)成立項(xiàng)目公司。 項(xiàng)目公司成立后，幼兒園項(xiàng)目有限公司應(yīng)促使項(xiàng)目公司與界湖街道辦事處正式簽署協(xié)議。《合作運(yùn)營(yíng) 協(xié)議》正式文本將依據(jù)草簽文本及談判備忘錄最終確定。 若幼兒園項(xiàng)目有限公司未能按本協(xié)議規(guī)定成立項(xiàng)目公司或項(xiàng)目公司未能按本協(xié)議規(guī)定正式簽署《合作運(yùn)營(yíng)協(xié)議》，界湖街道辦事處對(duì)幼兒園項(xiàng)目有限公司的授標(biāo)自動(dòng)失效，有限公司所交納的保證金將被