【文章內(nèi)容簡介】 人大會、國務(wù)院和全國政協(xié)對人民法院工作的重視與支持，是對人民法院工作的充分肯定，為新世紀(jì)人民法院工作指明了方向，對開好這次 會議具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。 為了進(jìn)一步落實(shí)十五屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中紀(jì)委五次全會、中央政法工作會議和江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我就人民法院工作的指導(dǎo)思想、工作主題、奮斗目標(biāo)講幾點(diǎn)意見。 一、當(dāng)前人民法院面臨的形勢和基本任務(wù) 過去的一年，我國國民經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。國際形勢總體對我國有利。在這樣的國內(nèi)外環(huán)境下，全國法院的工作也取得了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。審判工作和執(zhí)行工作進(jìn)一步加強(qiáng)，辦案效率進(jìn)一步提高，清理超審限案 件取得明顯成效。法律效果和社會效果的有機(jī)結(jié)合得到進(jìn)一步體現(xiàn)。基層基礎(chǔ)建設(shè)受到重視。法官教育培訓(xùn)工作發(fā)生了積極變化。法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了提高。法院改革的進(jìn)程進(jìn)一步加快。人民法院運(yùn)用審判職能懲治犯罪越來越有力，保護(hù)人民群眾根本利益的指導(dǎo)思想越來越明確，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系、促進(jìn)依法行政方面所起的作用越來越明顯，為我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所有這些都為做好今年乃至今后一個時期的法院工作打下了良好基礎(chǔ)。 去年人民法院審判事業(yè)所取得的進(jìn)展來之不易。我們按照鄧小平理論和江澤民 “ 三個代表 ” 重要思想的要 求，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上下功夫，注意在確保公正裁判的前提下，把法律效果同社會效果有機(jī)結(jié)合起來，形成了以審判工作為中心，以確保司法公正為主線，以法院改革為動力，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為組織保證。以建立依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度為目標(biāo)的工作思路。實(shí)踐證明，我們采取的這些重要舉措是正確的、堅(jiān)決的、得力的，也是符合人民法院實(shí)際的。全國各級法院要按照江澤民關(guān)于 “ 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，克服不足，振奮精神，繼續(xù)前進(jìn) ” 的重要指示，認(rèn)真提高和深化對審判工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，在新世紀(jì)全面開創(chuàng)審判工作新局面。 今年是國家實(shí)施 “ 十五 ” 計(jì)劃的第一年。如何為 “ 十五 ” 計(jì)劃的順利實(shí)施提供有力的司法保障，這是人民法院在開局之年的重大任務(wù)。人民法院的審判工作、執(zhí)行工作同實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系十分密切。 “ 十五 ” 期間，我國將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，其中主要包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益 。合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 。逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動 。著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。繼續(xù)完成工業(yè)化，同時以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí) 現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展。要完成這些重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段。從實(shí)施 “ 九五 ” 計(jì)劃的進(jìn)程看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)越發(fā)展，人民法院對各類矛盾糾紛終局裁判的地位和作用就越受到重視，對人民法院依法疏導(dǎo)、依法調(diào)節(jié)、平等保護(hù)、公正裁判的需求就越強(qiáng)烈。人民法院依法獨(dú)立公正高效地審理好各類案件，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將發(fā)揮重要的保障作用。 黨的十五屆五中全會提出，在實(shí)施 “ 十五 ” 計(jì)劃期間，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。政府要集中精力搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和創(chuàng) 造良好的市場環(huán)境，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，減少對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批。這樣，過去以政府為主處理解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)為主要通過司法介入，依法加以解決。人民法院通過依法規(guī)范各類市場主體的經(jīng)營行為，公正保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場進(jìn)一步發(fā)展和完善，同時依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。這種深刻變化，符合實(shí)施依法治國基本方略的要求，符合社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，同時加重了人民法院的司法任務(wù)，對人民法院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)提出了更高的要求。 推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展，必須要有一個長期穩(wěn)定的社會環(huán)境。我國的社會治安狀況總體是好的，但在一些地方各類犯罪不斷增多，尤其是出現(xiàn)了組織和利用邪教組織犯罪，利用高科技手段犯罪，黑社會性質(zhì)組織犯罪等新類型的犯罪活動，極大地危害了社會秩序，危害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。為此，人民法院必須強(qiáng)化依法懲治各種刑事犯罪的職能。據(jù)聯(lián)合國專家對 29 個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與犯罪率進(jìn)行的相關(guān)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與刑事案件增加之間，在一定時期、一定條件下，存在某種同步增長關(guān)系。從我國改革開放以來 的情況看，大體也是這樣。因此，我們對于改革開放條件下同各種刑事犯罪作斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要有充分的認(rèn)識，要自覺地發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)決依法懲處各種犯罪分子，依法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安寧，同時依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，加強(qiáng)對人權(quán)的司法保障。 做好包括司法在內(nèi)的法律方面的準(zhǔn)備，是做好入世準(zhǔn)備中一項(xiàng)最為緊迫和突出的任務(wù)。這是對人民法院提出的新要求，同時也是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織核心是《 WTO 協(xié)議》，其中涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)定了解決爭端的程序和規(guī)則。但這一規(guī)則，是在美國及西方發(fā)達(dá)國家 主導(dǎo)下制定的，在適用這些 “ 游戲規(guī)則 ” ，通過國際市場在全球配置資源，在經(jīng)濟(jì)全球化中更多地贏得 “ 紅利 ” 方面，美國和西方發(fā)達(dá)國家具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，占據(jù)法律制度的優(yōu)勢。他們同時占有經(jīng)濟(jì)、科技方面的優(yōu)勢，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力將長期存在，國際競爭將更加激烈。因此，人民法院積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快熟悉并掌握世貿(mào)組織規(guī)則，充分利用我國法律資源，依法獨(dú)立公正高效地做好相關(guān)司法工作，對于我國入世后趨利避害，投入競爭，在 “ 引進(jìn)來 ” 的同時，實(shí)施 “ 走出去 ” 的戰(zhàn)略，更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，不斷增強(qiáng)綜 合國力和國際競爭能力，并在世界上進(jìn)一步樹立良好的法制形象，具有非常重大的意義。全國法院要竭盡全力，為迎接這場世紀(jì)性的挑戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 在 21 世紀(jì)，我國社會將繼續(xù)經(jīng)歷深刻的變化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，生產(chǎn)力布局和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，參與經(jīng)濟(jì)全球化潮流，都將牽動各種利益格局的調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)主體和社會利益多元化、生活方式多樣化的趨勢將進(jìn)一步發(fā)展，同時也會引發(fā)社會思想觀念的巨大碰撞和變化。毫無疑問，以愛國主義、集體主義、社會主義精神為主旋律的全社會共同理想和精神支柱，一定會形成全民族奮發(fā)向上的強(qiáng)大動力。但是， 不可避免地，在這種變化中也將滋生和繁衍出拜金主