【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人大會(huì)、國(guó)務(wù)院和全國(guó)政協(xié)對(duì)人民法院工作的重視與支持，是對(duì)人民法院工作的充分肯定，為新世紀(jì)人民法院工作指明了方向，對(duì)開好這次 會(huì)議具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。 為了進(jìn)一步落實(shí)十五屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中紀(jì)委五次全會(huì)、中央政法工作會(huì)議和江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我就人民法院工作的指導(dǎo)思想、工作主題、奮斗目標(biāo)講幾點(diǎn)意見。 一、當(dāng)前人民法院面臨的形勢(shì)和基本任務(wù) 過去的一年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。國(guó)際形勢(shì)總體對(duì)我國(guó)有利。在這樣的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，全國(guó)法院的工作也取得了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。審判工作和執(zhí)行工作進(jìn)一步加強(qiáng)，辦案效率進(jìn)一步提高，清理超審限案 件取得明顯成效。法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合得到進(jìn)一步體現(xiàn)。基層基礎(chǔ)建設(shè)受到重視。法官教育培訓(xùn)工作發(fā)生了積極變化。法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了提高。法院改革的進(jìn)程進(jìn)一步加快。人民法院運(yùn)用審判職能懲治犯罪越來越有力，保護(hù)人民群眾根本利益的指導(dǎo)思想越來越明確，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)依法行政方面所起的作用越來越明顯，為我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所有這些都為做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的法院工作打下了良好基礎(chǔ)。 去年人民法院審判事業(yè)所取得的進(jìn)展來之不易。我們按照鄧小平理論和江澤民 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的要 求，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上下功夫，注意在確保公正裁判的前提下，把法律效果同社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合起來，形成了以審判工作為中心，以確保司法公正為主線，以法院改革為動(dòng)力，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為組織保證。以建立依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度為目標(biāo)的工作思路。實(shí)踐證明，我們采取的這些重要舉措是正確的、堅(jiān)決的、得力的，也是符合人民法院實(shí)際的。全國(guó)各級(jí)法院要按照江澤民關(guān)于 “ 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，克服不足，振奮精神，繼續(xù)前進(jìn) ” 的重要指示，認(rèn)真提高和深化對(duì)審判工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在新世紀(jì)全面開創(chuàng)審判工作新局面。 今年是國(guó)家實(shí)施 “ 十五 ” 計(jì)劃的第一年。如何為 “ 十五 ” 計(jì)劃的順利實(shí)施提供有力的司法保障，這是人民法院在開局之年的重大任務(wù)。人民法院的審判工作、執(zhí)行工作同實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系十分密切。 “ 十五 ” 期間，我國(guó)將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，其中主要包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益 。合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 。逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng) 。著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。繼續(xù)完成工業(yè)化，同時(shí)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí) 現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展。要完成這些重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段。從實(shí)施 “ 九五 ” 計(jì)劃的進(jìn)程看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)越發(fā)展，人民法院對(duì)各類矛盾糾紛終局裁判的地位和作用就越受到重視，對(duì)人民法院依法疏導(dǎo)、依法調(diào)節(jié)、平等保護(hù)、公正裁判的需求就越強(qiáng)烈。人民法院依法獨(dú)立公正高效地審理好各類案件，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將發(fā)揮重要的保障作用。 黨的十五屆五中全會(huì)提出，在實(shí)施 “ 十五 ” 計(jì)劃期間，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。政府要集中精力搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和創(chuàng) 造良好的市場(chǎng)環(huán)境，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批。這樣，過去以政府為主處理解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)為主要通過司法介入，依法加以解決。人民法院通過依法規(guī)范各類市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，公正保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展和完善，同時(shí)依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。這種深刻變化，符合實(shí)施依法治國(guó)基本方略的要求，符合社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)加重了人民法院的司法任務(wù)，對(duì)人民法院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)提出了更高的要求。 推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展，必須要有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)的社會(huì)治安狀況總體是好的，但在一些地方各類犯罪不斷增多，尤其是出現(xiàn)了組織和利用邪教組織犯罪，利用高科技手段犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等新類型的犯罪活動(dòng)，極大地危害了社會(huì)秩序，危害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。為此，人民法院必須強(qiáng)化依法懲治各種刑事犯罪的職能。據(jù)聯(lián)合國(guó)專家對(duì) 29 個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與犯罪率進(jìn)行的相關(guān)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與刑事案件增加之間，在一定時(shí)期、一定條件下，存在某種同步增長(zhǎng)關(guān)系。從我國(guó)改革開放以來 的情況看，大體也是這樣。因此，我們對(duì)于改革開放條件下同各種刑事犯罪作斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要有充分的認(rèn)識(shí)，要自覺地發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)決依法懲處各種犯罪分子，依法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安寧，同時(shí)依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障。 做好包括司法在內(nèi)的法律方面的準(zhǔn)備，是做好入世準(zhǔn)備中一項(xiàng)最為緊迫和突出的任務(wù)。這是對(duì)人民法院提出的新要求，同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織核心是《 WTO 協(xié)議》，其中涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)定了解決爭(zhēng)端的程序和規(guī)則。但這一規(guī)則，是在美國(guó)及西方發(fā)達(dá)國(guó)家 主導(dǎo)下制定的，在適用這些 “ 游戲規(guī)則 ” ，通過國(guó)際市場(chǎng)在全球配置資源，在經(jīng)濟(jì)全球化中更多地贏得 “ 紅利 ” 方面，美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，占據(jù)法律制度的優(yōu)勢(shì)。他們同時(shí)占有經(jīng)濟(jì)、科技方面的優(yōu)勢(shì)，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力將長(zhǎng)期存在，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。因此，人民法院積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快熟悉并掌握世貿(mào)組織規(guī)則，充分利用我國(guó)法律資源，依法獨(dú)立公正高效地做好相關(guān)司法工作，對(duì)于我國(guó)入世后趨利避害，投入競(jìng)爭(zhēng)，在 “ 引進(jìn)來 ” 的同時(shí)，實(shí)施 “ 走出去 ” 的戰(zhàn)略，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，不斷增強(qiáng)綜 合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，并在世界上進(jìn)一步樹立良好的法制形象，具有非常重大的意義。全國(guó)法院要竭盡全力，為迎接這場(chǎng)世紀(jì)性的挑戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 在 21 世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)將繼續(xù)經(jīng)歷深刻的變化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，生產(chǎn)力布局和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，參與經(jīng)濟(jì)全球化潮流，都將牽動(dòng)各種利益格局的調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)利益多元化、生活方式多樣化的趨勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也會(huì)引發(fā)社會(huì)思想觀念的巨大碰撞和變化。毫無疑問，以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神為主旋律的全社會(huì)共同理想和精神支柱，一定會(huì)形成全民族奮發(fā)向上的強(qiáng)大動(dòng)力。但是， 不可避免地，在這種變化中也將滋生和繁衍出拜金主