【文章內容簡介】 僅體現了黨中央對 “ 三農 ” 工作的高度重視，而且這個文件與以往的文件不一樣，突出規(guī)定了農民增收的政策，充分地體現了我們黨以民生為先、以民為本的執(zhí)政理念，其政策既有具體明確的減輕農民負擔，增加農民收入的規(guī)定，又具有具體的可操作性。昨天，市委覃瑞祥書記對我市貫徹中央 1 號文件指出了 “ 圍繞一個中心，堅持一條方針， 緊扣四大主題，實現四點突破，解決五個問題，切實加強領導 ” 的六點要求，我們一定要認真貫徹落實。大家要認真對照中央 1 號文件提出的政策規(guī)定，提出應對的項目和措施。 關于增加對糧食主產區(qū)的投入。中央 1 號文件指出：現有農業(yè)固定資產投資、農業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復墾基金等要相對集中使用，向糧食主產區(qū)傾斜。從 20*年起，中央將確定一定比例的國有土地出讓金，用于支持農業(yè)土地開發(fā)，建設高標準基本農田，提高糧食綜合生產能力。我市興賓區(qū)、武宣縣、象州縣是國家級糧食基地縣。這幾個縣的領導要認真研究，拿出項目，上報項目。市農業(yè)局最 近上報改造中低產田和綜合開發(fā)項目，要繼續(xù)抓緊抓好。 關于全面提高農產品質量安全水平方面。中央 1 號文件指出： 20*年國家將增加資金規(guī)模，在小麥、大豆等糧食優(yōu)勢產區(qū)擴大良種補貼范圍。進一步加強農業(yè)標準化工作，深入開展農業(yè)標準化示范區(qū)建設。我們 *市要在擴大良種建設項目，農業(yè)標準化示范區(qū)建設方面做文章，這一條請市農業(yè)局牽頭研究落實。 關于畜牧生產方面。中央 1 號文件指出：加強動物防疫體系建設，實施重點區(qū)域動物疫病應急防治工程，鼓勵鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)， 20*年開始啟動獸醫(yī)管理體制改革試點。近年來，我市及各縣 (市、區(qū) )已經開展養(yǎng)殖小區(qū)建設，應在這方面做更大文章，請市水產畜牧局牽頭抓好。 關于加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。中央 1 號文件要求各級財政要安排支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入。對符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財政貼息。這一條請各縣 (市、區(qū) )的經貿局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農業(yè)局、林業(yè)局認真研究。 關于加強農業(yè)科研和技術推廣。中央 1 號文件指出：增加農業(yè)科技成果轉化資金。積極發(fā)揮農業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在農業(yè)科技推廣中的作用。建立與農業(yè)產業(yè)帶相適應的跨區(qū)域、 專業(yè)性的新型農業(yè)科技推廣服務組織。這一條請各縣 (市、區(qū) )農業(yè)局和科技局認真研究，并努力在農業(yè)科技示范場 (園 )和農業(yè)科技推廣的建設上下功夫。 關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調整。中央 1 號文件要求重點發(fā)展農產品加工業(yè)、服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)。加大對規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術改造的支持力度，促進產品更新?lián)Q代和產業(yè)優(yōu)化升級。這一條請鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局重點研究。 關于大力發(fā)展農村個體私營等非公有制經濟。中央 1 號文件指出，法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。對合法經營的農村流動性小 商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費。這是一條新的政策，市工商聯(lián)合會和工商局要認真研究落實。 關于繁榮小城鎮(zhèn)經濟。中央 1 號文件要求把小城鎮(zhèn)建設同壯大縣域經濟，推動農業(yè)產業(yè)化經營、移民搬遷結合起來，引導更多的農民進入小城鎮(zhèn)，逐步形成產業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮(zhèn)吸納農村人口帶動農村發(fā)展的能力。國家固定資產投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設，引導金融機構按市場經濟規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。這是加快城鎮(zhèn)化建設的極好機會，各縣 (市、區(qū) )、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要認真研究落實項目。 關于保障進城就 業(yè)農民的合法權益。中央 1 號文件要求：進一步清理和取消針對農民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，簡化農民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工的各種手續(xù)，防止變換手法向進城就業(yè)農民及用工單位亂收費。這一條請各縣 (市、區(qū) )勞動和社會保障局牽頭研究落實。 關于加強對農村勞動力的職業(yè)技能培訓。中央 1 號文件要求，各級財政都要安排專門用于農民職業(yè)技能培訓的資金。為提高培訓資金的使用效率和培訓效果，應由農民自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，政府對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。我市的教育、農業(yè)、勞動等部門要主動拿出職業(yè)教育的方 案，市、縣 (市、區(qū) )要專門安排資金。 關于培育農產品營銷主體。中央 1 號文件指出：從 20*年起，中央和地方要安排專門資金，支持農民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。有關金融機構要積極支持農業(yè)專業(yè)合作組織建設標準化生產基地，興辦倉儲設施和加工企業(yè)，購置農產品運銷設備，財政可適當給予貼息。這一條請市供銷社牽頭研究計劃方案，市、縣 (市、區(qū) )財政和金融部門給予大力支持。 關于擴大優(yōu)勢農產品出口。中央 1 號文件要求要適應農產品國際貿易的新形勢，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重點出口 農產品的行業(yè)和商品協(xié)會。這方面，我市基礎條件較差，請外貿局牽頭，結合抓住東盟南博會的機遇，力爭開創(chuàng)新局面。 關于繼續(xù)增加財政對農業(yè)和農村發(fā)展的投入。中央 1 號文件指出：各級政府要依法安排并落實對農業(yè)和農村的預算支出，嚴格執(zhí)行預算，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制。積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農業(yè)和農村。我市涉農部門要積極主動向上爭取，同時請各縣 (市、區(qū) )長和財政局長多予考慮，重視安排。 關于進一步加強農業(yè)和農村基礎設施建設。中央 1 號文件指出：國家固定資產投資用于 農業(yè)和農村的比例要保持穩(wěn)定，并逐步提高。適當調整對農業(yè)和農村的投資結構，增加支持農業(yè)結構調整和農村中小型基礎設施建設的投入。節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等 “ 六小工程 ” ，對改善農民生產生活條件、帶動農民就業(yè)、增加農民收入發(fā)揮著積極作用，要進一步增加投資規(guī)模，充實建設內容，擴大建設范圍。加強生態(tài)建設，對天然林保護、退耕還草等生態(tài)工程，要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。這一條請市水利局、林業(yè)局、交通局等部門牽頭研究，落實項目。 關于繼續(xù)推進農村稅費改革。逐步降低農業(yè)稅稅率 ， 20*年農業(yè)稅稅率總體上降低 1 個百分點，同時取消除煙葉外的農業(yè)特產稅。降低稅率后減少的地方財政收入，沿海發(fā)達地區(qū)原則上由自己消化，糧食主產區(qū)和中西部地區(qū)由中央財政通過轉移支付解決。有條件的地方，可以進一步降低農業(yè)稅稅率或免征農業(yè)稅。各地要嚴格按照減稅比例調減到戶，真正讓農民得到實惠 。確保各級轉移支付資金?？顚Ｓ?，及時足額下?lián)艿轿?。我市各級農村稅費改革領導小組要認真學習貫徹 關于改革和創(chuàng)新農村金融體制。中央 1 號文件要求進一步完善郵政儲蓄的有關政策，加大農村信用社改革的力度，緩解農村資金外流。農業(yè)銀行等商 業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產品和服務方式，拓寬信貸資金支農渠道。繼續(xù)擴大農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款。鼓勵有條件的地方，在嚴格監(jiān)管、有效防范金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦直接為 “ 三農 ” 服務的多種所有制的金融組織。這一條請我市農業(yè)銀行和農村信用社幫助和支持。 關于完善扶貧開發(fā)機制。 20*年國家繼續(xù)增加扶貧資金投入。對低收入貧困人口，要著力幫助改善生產生活條件，發(fā)展特色產業(yè)，開辟增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機制，加強資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實行公示、公告和報帳制度，嚴格監(jiān)督和審計，確保資金及時足額到位，真正使貧困戶受益。我市 6 個縣 (市、區(qū) )都分別是國家和自治區(qū)的重點貧困縣，按全面建設小康社會的要求，扶貧有許多新任務、新項目、請市扶貧辦和各縣 (市、區(qū) )政府認真研究，貫徹新的扶貧政策。 總之，各級、各部門、各縣 (市、區(qū) )、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村要對照這些政策，認真領會精神，積極主動拿項目、搞計劃、列預算、寫報告、到上級機關匯報，爭取支持和幫助，屬于本級工作的要主動貫徹落實。 二、突出重點，把落實 “2 個 135” 農業(yè)豐產增效工程作為增加農民收入，加快 *發(fā)展的重點任務 去年 12 月 *市委一屆二次全會提出了要全面加快 *的建設發(fā)展步伐， “2 個 135” 農業(yè)豐產增效工程是加快發(fā)展的重點任務。今年 2 月 4 日，在市四家班子工作會議上，市委覃瑞祥書記明確指出，今年 *建設有四大重點任務，其中落實 “2 個 135” 農業(yè)豐產增效工程是一個重點任務。在這次全市農村和林業(yè) 工作會議上，大家一致認為， “2 個 135” 農業(yè)豐產增效工程是加快全市農民增收，加快 *發(fā)展的重中之重。各級各部門領導一定要統(tǒng)一思想，提高認識，把落實 “2 個 135” 農業(yè)豐產增效工程作為重大任務來切實抓緊抓好。從目前來看， “2 個 135” 農業(yè)豐產增效工程實施有序，但實施的力度還需要加強，要按既定的實施方案，突出重點，狠抓落實，加快進度。 100 萬頭肉牛生產方面，目前全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛人工授精站 56 個，村級配種點 102 個，去年全年生產雜交牛仔 66*頭 。建立肉牛養(yǎng)殖小區(qū) 93 個，小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖肉牛 11670 頭，配套種草 12800 畝 。去年全年共出欄肉牛 萬頭，比上年增長 15%。雖然 100 萬頭肉牛生產基地建設取得了明顯的成效，但是與我們的目標要求相比，仍存在亟待解決的問題：資金投入較少，財政和信貸支持力度不夠 。肉牛生產產業(yè)化程度低，缺乏加工型龍頭企業(yè)，市場體系建設也比較落后 。肉牛養(yǎng)殖小區(qū)缺乏規(guī)范化管理，飼養(yǎng)管理水平有待提高 。動物防疫形勢比較嚴峻。今后工作重點：要做好養(yǎng)殖的中長期規(guī)劃 。繼續(xù)抓好牛人工授精網絡體系建設，抓好品種改良 。加快養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設 。加大種草養(yǎng)殖和科技培訓力度 。擴大招商引資工作力度，積極做好肉類加工企業(yè)項目 建設。 100 萬畝速生豐產林方面，以生產桉樹為主，目前我市有速生桉樹面積 萬畝，其中：新造林 萬畝，幼齡林 畝，中齡林 3 畝，成熟林 萬畝。今年的速生豐產林的任務是 20 萬畝，目前已完成