三農理論學習心得體會(編輯修改稿)
2025-09-16 02:47 本頁面
【文章內容簡介】 ?？梢哉f ,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政我們的農村就不會有如此大的變化 ,農民的生活也不會提高得如此之快。但是任何事物都是一分為二的 ,由于制度、認識和理論發(fā)展等諸多因素的制約 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也面臨著一些問題。 據調查 ,近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制中主要存在以下問題：第一 ,預算內收入呈現任務型收入機制的特征。任務型收入機制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)域內國稅、地稅任務完成情況同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核直接掛鉤 ,國稅、地稅不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核體系中 ,國稅、地稅完成情況一般是 “ 一票否決 ” 的指標。也就是說 ,沒有完成國稅、地稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能得到升職的機會。于是預算內收入呈現出任務型收入機制的特征 ,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收呈現出剛性增長的趨勢 ,即稅收總量只能增、不能減。第二 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內支出呈現出吃飯型支出機制的特征。吃飯型支出機制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資支出與辦公經費支出常年占據預算內支出的大部分 ,也就是通常所講的 “ 吃 飯財政 ” 。第三 ,轉移支付制度仍不規(guī)范。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉移支付大都由專項轉移支付構成。專項轉移支付大都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供配套資金 ,而一些經濟較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠的配套資金 ,申請不到足夠的專項轉移支付 ,從而加大了同發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財力差距。第四 ,農業(yè)稅免征后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供的農村公共產品大幅度減少。農業(yè)稅免征后 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理逐漸走上正軌 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制外亂收費問題基本上得到解決。但是長期以來 ,欠發(fā)達地區(qū)農村公共產品的融資主要依靠體制外收費 ,于是農業(yè)稅免征后 ,農村公共產品出現短缺。 二、科學發(fā)展觀為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改 革提出了更高的要求 科學發(fā)展觀是全面吸取歷史經驗教訓的基礎上形成的 ,是關于發(fā)展的實質、目標與要求的經典論述。鄧小平曾指出 :發(fā)展就是硬道理。但是由于當時發(fā)展經濟學理論中 gdp 發(fā)展觀占據著主流地位 ,所以基層干部職工普遍存在著 “gdp 增長即發(fā)展 ” 、 “ 稅收增長即發(fā)展 ” 的觀念。誠然 ,這種觀念曾一定程度上促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展 ,但同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也出現了上述 “ 任務型收入機制 ” 、 “ 吃飯型支出機制 ” 等問題?？茖W發(fā)展觀的提出彌補了發(fā)展經濟學理論的不足 ,糾正了傳統(tǒng)的 gdp 發(fā)展觀的錯誤 ,并吸取了
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