【文章內(nèi)容簡介】 局。許華祥同志兼任辦公室主任。各縣 (市 )政府要相應(yīng)成立組織，加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，同時要建立聯(lián)席會議制度，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，強化縣 (市 )政府的責(zé)任，強化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任。要從 “ 齊二藥 ” 假藥案件和 “ 欣弗 ” 藥品不良事件中認真吸取教訓(xùn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題。要發(fā)揮聯(lián)合打假協(xié)查機制作用，嚴厲查處嚴重危害公眾安全、涉及面廣、影響惡劣的大案要案。要建立藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將專項行動的具體任務(wù)和工作目標逐級分解落 實，逐級考核，確保抓出成效。 (二 )這次專項行動由市食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門全力配合，實行聯(lián)合執(zhí)法。食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強對專項行動的指導(dǎo)和督查。衛(wèi)生、工商等部門要圍繞專項行動的主要任務(wù)，認真履行工作職責(zé)。公安機關(guān)要加大對制售假劣藥品和醫(yī)療器械犯罪活動的打擊力度。監(jiān)察部門要依法加強監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批，以及制售假劣藥品和醫(yī)療器械問題嚴重的地方和部門，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境。 (三 )進一步規(guī) 范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為，嚴懲行政執(zhí)法中、等違法犯罪行為，堅決排除地方保護主義的干擾，全面完成專項行動的各項任務(wù)。 (四 )積極引導(dǎo)和支持我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，做大做強。推動醫(yī)藥企業(yè)的信用體系建設(shè)，支持企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)造名牌等工作。通過此次專項行動，建立長效的跟蹤監(jiān)督檢查制度。建立健全藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)誠信管理機制，使我市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在整頓中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展壯大。 四、工作步驟與時間安排 專項行動時間為 _6 年 9 月 — _7 年 7 月底，共分為三個階段進行： 醫(yī)藥 市場調(diào)研報告篇 5 在日常生活中，總會難免有些疾病，此時該如何選擇所需藥品，這是直接關(guān)系到民生的問題。近期我國藥品市場產(chǎn)生了哪些變化，出現(xiàn)了哪些新的問題，這將會導(dǎo)致怎樣的后果，這些一直為人們所關(guān)注的問題。為了了解消費者如何選購藥品及選購藥品時所受影響因素，我們在對周邊的同學(xué)及親朋好友 (年齡在2030 之間 )進行了藥品市場調(diào)查。本次調(diào)查是通過網(wǎng)絡(luò)進行的問卷調(diào)查，其內(nèi)容主要涉及到人們自身藥品知識程度，關(guān)注的藥品廣告類型，藥品選購的影響因素和對待藥品宣傳及出現(xiàn)問題的態(tài)度等方面，其調(diào)查結(jié)果如下： 一、人們對藥品知識了 解程度不高 在當今社會，許多年輕人對藥品相關(guān)知識的了解程度還是比較有限的，這可能是由于現(xiàn)在的年輕人不太重視這方面的知識，因而很少關(guān)注。在調(diào)查過程中，對于 “ 您認為你的藥品知識符合哪種情況 ” 的問題，回答 “ 一般 ” 的占到了 %，回答 “ 比較匱乏 ” 的占到了 %，這兩個回答所占的比例是本問題中最多的。由此可見，當今年輕人對有關(guān)藥品方面的知識還是比較匱乏的，因此，他們在選購藥品的時候，總是很依賴醫(yī)生或藥店服務(wù)人員。對于 “ 您一般選購藥品時的依據(jù)是什么 ” 這個問題，有 %的被調(diào)查者表示是 “ 醫(yī)生的指導(dǎo) ” 。 二、人們關(guān)注的藥品廣告類型 現(xiàn)在許多藥品廠家都通過各種渠道來宣傳各自的藥品，但人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注得最多的是哪些渠道呢 ?本次調(diào)查也涉及到了這個方面。調(diào)查中，對于 “ 對于藥品廣告，您比較關(guān)注哪類媒體 ” 這個問題，大部分人表示關(guān)注的是 “ 電視 ” ，占了 %，其次到 “ 網(wǎng)絡(luò) ” ，占了 %。這可能是由于在日常生活中電視機的普及率較高，人們能接觸最多的媒體也就是電視了，但是隨著社會的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)也將慢慢會普及。對于藥品宣傳廣告，人們不是很熱衷于明星或名人做廣告， “ 對于明星或名人做廣告，您感到 ” ，有%表 示 “ 無所謂 ” ， “ 您是否信賴明星或名人所做的藥品廣告 ” ，有 %表示 “ 無所謂 ” ， “ 下列哪類廣告更能引起您購買藥品的欲望 ” ，有 %的被調(diào)查者回答是 “ 單純介紹藥效的廣告 ” ，有 %的被調(diào)查者回答 “ 純解說性質(zhì)的廣告 ” ，由此可見，現(xiàn)在的明星廣告已經(jīng)不再具有明星效應(yīng)，普通老百姓都比較傾向于直截了當、簡潔明了的藥效廣告。 三、人們選購藥品的影響因素 普通老百姓在選購藥品的時候，通常會把療效放在第一位，先考慮到什么病適合吃什么藥，吃什么藥最有效，這是非常正常的思維方式。其次，在買藥時會考慮到價格，想盡力 能買到療效最好價格最便宜的藥品，這也是非常正常的心理。在本次調(diào)查當中，當問到 “ 您在選購藥品時一般會考慮哪些因素 ” ，有 %的被調(diào)查者選擇了 “ 療效 ” ，其次有 %的被調(diào)查者選擇了 “ 價格 ” 。由此可見，人們在購買藥品時，通常著重考慮療效和價格這兩方面。現(xiàn)在醫(yī)藥市場上經(jīng)常會出現(xiàn)一些有關(guān)藥品安全的事故，這些事故是否會影響藥品消費者的消費心理呢 ?這些事件會給藥品消費者造成怎樣的影響 ?本次調(diào)查也針對這些問題進行了相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，對于近期頻頻出現(xiàn)的藥品安全問題，有 %的被調(diào)查者表示會影響到其對 所有藥品企業(yè)和產(chǎn)品的信任度。當問到 “ 被曝光企業(yè)的藥品，您今后是否還考慮購買 ” 時，有 %的被調(diào)查者表示 “ 不會 ” 。由此可見，現(xiàn)在的年輕人對于藥品安全問題還是比較重視的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前市場上銷售的藥品，人們比較放心購買的藥物類型為外傷用藥、消炎藥、成人感冒藥、皮膚病用藥。調(diào)查結(jié)果如下表： 調(diào)查結(jié)果還顯示，消費者比較信賴的藥品企業(yè)或藥品如下：哈藥六廠 (%)、云南白藥 (%)、輝瑞 (%)。 四、人們對藥品宣傳及藥品出現(xiàn)問題的態(tài)度 現(xiàn)在有關(guān)藥品的宣傳廣告隨處可見，但其中也不缺乏過于虛高夸 大的廣告，在調(diào)查中，對于 “ 您認為我國目前的藥品廣告中虛假廣告的現(xiàn)象 ” 這個問題，有 %的被調(diào)查者表示 “ 十分普遍 ” ，有 %的被調(diào)查者表示 “ 比較普遍 ” 。還有 %的被調(diào)查者認為在藥品行業(yè)中，廣告宣傳的功效與產(chǎn)品實際的功效不符的情況經(jīng)常發(fā)生，其中有 %的被調(diào)查者遇到這類情況，由此可見，我國目前的藥品廣告存在著比較嚴重的虛假問題。出現(xiàn)這類情況的企業(yè)或藥品名稱及其調(diào)查結(jié)果如下： 對于頻頻出現(xiàn)的藥品安全問題，有 %的被調(diào)查者認為責(zé)任在于 “ 企業(yè)本身 ” ，有 %的被調(diào)查者認為是在于 “ 政府監(jiān)管部門 ” ，還有 %的被調(diào)查者則認為是在于 “ 執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴 ” 。而且有%的被調(diào)查者表示藥品行業(yè)頻頻出現(xiàn)問題會影響其對政府監(jiān)管部門的印象。如果藥品企業(yè)出現(xiàn)問題，而且該藥品企業(yè)拒不承認事實、繼續(xù)錯誤并欺騙共眾、拒不配合檢查以及不采取任何補救措施的，大部分群眾 (60%以上 )表示堅決不能原諒其行為。如果由藥品企業(yè)牽頭，定期向消費者介紹一些有關(guān)選購和使用藥品的知識， %的消費者表示非常歡迎，有 %的消費者表示比較歡迎。有 %的消費者表示對于藥品企業(yè)的監(jiān)管，除了政府部門、 衛(wèi)生部門之外，媒體和非政府的第三方組織非常應(yīng)該介入加大對此行業(yè)的關(guān)注度。由此可見，對于藥品安全問題，大部分消費者認為責(zé)任在于企業(yè)本身，相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)輔助監(jiān)管，第三方組織應(yīng)該加入對企業(yè)的監(jiān)督 。對于出現(xiàn)問題的企業(yè)，如果采取消極的處理措施將會導(dǎo)致消費者對其堅決不原諒，因為大部分人都有所謂的正義感，因此對這些危害消費者的行為是非常憎恨的 。對于企業(yè)牽頭開展的宣傳藥品知識活動，消費者是會很歡迎的，因為現(xiàn)在的年輕人本身藥品知識不夠，需要從別的渠道去了解，企業(yè)的這種活動就能為提高消費者藥品知識做出貢獻，同時也能很好的提高 企業(yè)的知名度。如果一個企業(yè)能以積極的態(tài)度面向群眾，不做坑害消費者的行為，相信這樣的企業(yè)在人們心目中的形象也是非常好的。在本次調(diào)查中，我們也涉及到了企業(yè)的社會形象問題，調(diào)查結(jié)果如下表： 由以上調(diào)查結(jié)果可知，消費者認為在社會形象做得比較成功的企業(yè)有哈藥六廠、云南白藥、修正藥業(yè)、輝瑞、海爾集團、強生 。做得比較失敗的企業(yè)有三鹿、感康、腦白金。 五、結(jié)論 通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的年輕人對藥品知識的了解程度不是很大，可能是由社會風(fēng)氣所影響，也有可能是因為傳播這方面知識的媒體較少。而且從這份調(diào)查結(jié)果中我們也可以看出，在日常生活中，有關(guān)藥品性質(zhì)療效及使用方法的宣傳媒體較為有限，人們大多只能從電視上的廣告來了解一些藥物的性質(zhì)療效，而且廠家為了盈利，在廣告中有時會夸大藥物的療效，或者只是介紹藥物好的一面，而藥物的一些毒副作用、具體用法及相關(guān)的注意事項并未能傳達。因此導(dǎo)致了現(xiàn)在社會普遍存在的問題 —— 消費者藥品知識比較匱乏，選購藥品時比較依賴醫(yī)生或醫(yī)務(wù)人員，這也是目前社會 普遍存在藥價虛高的一個因素。除此之外，過于夸大的藥品廣告，給消費者帶來了心理上的負面影響，從而會導(dǎo)致消費者對藥品企業(yè)的信任度及購買率。因此，現(xiàn)在消費者比較放心購買的藥品為：外傷用藥 (%)、消炎藥 (%)、成人感冒藥 (%)、皮膚病用藥 (%)。觀察可知，普遍為外用藥。 醫(yī)藥市場調(diào)研報告篇 6 一、現(xiàn)狀 (一 )農(nóng)村市場藥品供銷渠道混亂。 目前農(nóng)村醫(yī)藥行業(yè)主要集中在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級的集鎮(zhèn)上。由于農(nóng)村面積廣闊，村落分散，網(wǎng)點稀少，客觀上造成了農(nóng)民買藥的困難。需求客觀的存在，供貨相對的脫節(jié)，由此也造成了農(nóng)村無證經(jīng)營現(xiàn)象十分嚴重。一方面在供應(yīng)商而言，無證藥販活動猖獗。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所、藥店、村衛(wèi)生室受利益的驅(qū)動，在采購藥品時只問價格不看質(zhì)量，從而使一些販賣偽劣藥品的游醫(yī)藥販有空子可鉆。農(nóng)村成了過期失效藥品、假冒偽劣藥品的集散之地。另一方面在銷售商而言，保健品商店、小型超市等農(nóng)村零售商業(yè)超范圍經(jīng)營藥品。不少保健品商店、小型超市以經(jīng)營保健品、食品為名 ，暗地里經(jīng)營醫(yī)藥商品和醫(yī)療器械。藥品購銷無記錄，藥品來源和去向均無法查核，供應(yīng)、銷售的渠道十分混亂。 (二 )農(nóng)村市場藥品質(zhì)量低劣。 近幾年，藥品監(jiān)督管理體制實行自上而下的改革。城市藥品監(jiān)管力度明顯加強，市場規(guī)范化經(jīng)營明顯好轉(zhuǎn)。一些無證藥販在城市無法經(jīng)營，只能把目標轉(zhuǎn)向農(nóng)村。他們以種種手段搶占農(nóng)村醫(yī)藥市場。憑借多年經(jīng)營的經(jīng)濟實力和經(jīng)驗，憑借各種社會關(guān)系網(wǎng)，將過期失效、假冒偽劣藥品、未通過 GMP 認證企業(yè)生產(chǎn)的大輸液和不合格的醫(yī)療器械如一次性輸液器等，銷往農(nóng)村地區(qū)。造成廣大農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量嚴重下跌，不合格藥品隨處 可見。據(jù)有些地區(qū)對農(nóng)村基 層藥店、診所、衛(wèi)生室抽檢，藥品不合格率竟高達 70%，而那些無證經(jīng)營的超市、保健品店、診所還不包括在內(nèi)。歸納起來，主要問題就是過期失效、霉變蟲蛀、淘汰假冒、未加工炮制的原藥上市等幾個方面。 (三 )農(nóng)村市場藥品價格混亂。 農(nóng)村醫(yī)藥市場由于價格信息閉塞，價格方面又無實質(zhì)性的管理機制，市場價格十分混亂。藥品價格靠高不靠低、看漲不看降。加上進貨渠道的不同，往往同一生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的同一品種、同一規(guī)格的藥品在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售店之間、村與村衛(wèi)生室之間、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和零售藥店之間價格往往都不一致。消費者 往往因此而無所適從。特別是一些抗生素藥，價格出現(xiàn)成倍的差別。 (四 )農(nóng)村市場藥品管理松弛。 由于農(nóng)村市場面積寬廣，村落分散，經(jīng)濟構(gòu)成零碎而復(fù)雜以及自上而下的醫(yī)藥監(jiān)管體制剛剛涉及縣級，造成目前農(nóng)村許多地區(qū)藥品經(jīng)營基本處于無機制管理狀態(tài)。在農(nóng)村的偏遠地區(qū)