【文章內(nèi)容簡介】 量大，還不能已適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。造成泵站效率低下的原因除了設(shè)備陳舊，缺乏維護(hù)外，還與水泵選型及進(jìn)水池體型的設(shè)計不當(dāng)有關(guān)。渠系配套率低，浪費水情況嚴(yán)重項目區(qū)內(nèi)土質(zhì)大部分為粘土，一部分為砂性土，渠道滲漏較為嚴(yán)重，支渠中沒有節(jié)制閘，斗、農(nóng)渠不能實行輪灌，使引水流量分散，同時工作的渠道長度增加，滲漏損失大。南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告南通城建工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 15灌排系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，配套不完善，旱澇災(zāi)害頻發(fā)。由于區(qū)內(nèi)灌排系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，配套不完善，標(biāo)準(zhǔn)不高，年久失修，使得項目區(qū)的抗災(zāi)能力不強(qiáng)，旱澇災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，先后有1959 年、1978 年、1979 年、1994 年發(fā)生旱災(zāi)，特別是 1978 年大旱，該年 6 月到 9 月連續(xù)高溫干旱，梅雨不雨，汛期無汛，內(nèi)河水位明顯下降，甚至比冬季水位還低，大量農(nóng)田受旱，旱情嚴(yán)重，使得農(nóng)作物卷稍、豆葉枯黃、桑樹落葉，影響了收成。６、區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水質(zhì)惡化，影響農(nóng)田灌溉由于工業(yè)的發(fā)展，環(huán)保措施未跟上，項目區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水質(zhì)普遍受到影響，水質(zhì)已普遍降至 4 級。局部河道河水發(fā)黑、發(fā)臭，不能用于農(nóng)業(yè)灌溉，因水質(zhì)不好引起的稻種不發(fā)芽、傷苗、傷稻事件經(jīng)常發(fā)生，矛盾突出，影響了農(nóng)田的灌溉。本次港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目的規(guī)劃，以全面恢復(fù)和提高農(nóng)業(yè)效益為目的，依靠科技進(jìn)步，努力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，節(jié)水型灌區(qū)，切實改變目前的效益低下、耗水嚴(yán)重的狀況，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和項目區(qū)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。 項目區(qū)土地利用狀況港閘區(qū)總面積 134 平方公里，有耕地面積 萬畝，土地利用率％，其中，現(xiàn)有水稻種植面積 萬畝，占設(shè)計灌溉面積的％，其它用地分別為城鎮(zhèn)、村莊、水域、道路等。南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告南通城建工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 16第 三 章 工 程 任 務(wù) 和 規(guī) 模 地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及工程建設(shè)的必要性 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r改革開放發(fā)來，港閘經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，地方財力不斷增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。2020 年全區(qū)共實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，其中一產(chǎn)實現(xiàn) 億元，二產(chǎn) 億元，三產(chǎn) 億元，財政收入 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 24308 元。2020 年全區(qū)共實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，其中一產(chǎn)實現(xiàn) 億元，二產(chǎn) 億元，三產(chǎn) 億元，財政收入 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 30105 元。2020 年全區(qū)共實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，其中一產(chǎn)實現(xiàn) 億元，二產(chǎn) 億元，三產(chǎn) 億元，財政收入 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 39559 元。全區(qū)糧食總產(chǎn)量 2020 年： 萬噸, 2020 年： 萬噸，2020 年：萬噸。2020 年～2020 年港閘區(qū)社會及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況2020 年 2020 年 2020 年指 標(biāo) 單位南通市 港閘區(qū) 南通市 港閘區(qū) 南通市 港閘區(qū)耕地面積 畝 7165500 94294 7126050 93710 92386總 人 口 萬人 農(nóng)業(yè)人口 萬人 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 財 政 收 入 億元 糧食總產(chǎn)量 萬噸 南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告南通城建工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 17 糧食減產(chǎn)原因（一）糧食播種面積下降近年來，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市建設(shè)用地等因素的影響，糧食面積持續(xù)減少，港閘區(qū)主要糧食作物產(chǎn)量不斷下降。糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量逐年下降。20202020 年糧食的播種面積分別為9583942993710 畝，逐年減少。20202020 年糧食總產(chǎn)量分別為 、 萬噸，逐年減少，糧食總產(chǎn)量無論是絕對值還是減幅都呈逐年上升之勢。（二）自然災(zāi)害引起減產(chǎn)南通市港閘區(qū)歷史上曾發(fā)生多次特大干旱，例如：宋紹興六年（公元 1136 年）五月，明成化六年（公元 1470 年）等，皆“民饑，人相食” 。建國以來，發(fā)生一次特大干旱，1978 年僅降雨量 ，是常年的 58%，該年 7 月上旬無雨，7 月下旬雨量偏少，整個八月基本無雨，9 月上旬也無雨，且長江潮位偏低，大部分農(nóng)田靠電動抽水，農(nóng)民生活用水困難。偏干旱的年份還有 1951961961971971988年。（三）耕地土壤肥力明顯下降由于糧生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入減少，耕地掠奪性經(jīng)營方式的存在，導(dǎo)致土壤肥力明顯下降。據(jù)調(diào)查，由于化肥的不足和失衡使用，以及有機(jī)肥的投入不足，土壤未能有效實行綜合植物營養(yǎng)管理，導(dǎo)致土地有機(jī)質(zhì)含量低，養(yǎng)分失調(diào)，地力減退，耕地質(zhì)量下降。目前，耕地中有機(jī)質(zhì)含量為 ％，低于全國平均水平。化南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告南通城建工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 18肥分配和使用也不平衡，氮磷比例失調(diào)。（四）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展始終伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整。而種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化應(yīng)以糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定增長為前提進(jìn)行。隨著人口增長及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個社會對糧食的需求量呈剛性增長態(tài)勢。就近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際情況看，在主要農(nóng)產(chǎn)品作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)上的調(diào)整趨勢是，按照農(nóng)業(yè)平均利潤的原則，適當(dāng)?shù)恼{(diào)增油料及果樹的種植面積，調(diào)減一些出現(xiàn)供過于求、資源成本相對較高的糧食作物的生產(chǎn)，這種 “壓糧擴(kuò)經(jīng)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整做法給優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)帶來了巨大的壓力。 發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性改革開放以來，各級政府對城市建設(shè)投入較多，而對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對太少。中共中央制定的十一五規(guī)劃的建議中明確指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村要“推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國家糧食生產(chǎn)安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。 ”要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，搞好總體規(guī)劃和具體部署，抓好試點示范，扎扎實實南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告南通城建工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 19地加以推進(jìn)，務(wù)求在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革方面取得實效。必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)增長的重點轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益上來，切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，才能最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)全面小康社會。港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地的建設(shè)，充分發(fā)揮了城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，有效地促進(jìn)了實施區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)政策三個問題緊密相關(guān)。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，既是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵點，也是“三農(nóng)”工作的重點，同時還是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的亮點。去年下半年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次做出明確指示，要求把農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點來抓。黨中央、國務(wù)院先后出臺了幾個有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的文件，明確各項政策措施。這些政策措施，充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，體現(xiàn)了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求。近年來，我國糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)和人均占有量出現(xiàn)了連續(xù)下降的趨勢，影響糧食安全的隱患凸顯，各方面高度關(guān)注。2020 年，全國糧食播種面積不足 15 億畝，降到建國以來最低水平；糧食產(chǎn)量只有 8613 億斤，降到 1990 年以來的最低水平，人均糧食占有量降到 1982 年以來的最低水平。糧食產(chǎn)需年度缺口不斷擴(kuò)大，庫存減少，糧食供求關(guān)系由供大于求轉(zhuǎn)向供求趨緊。南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告南通城建工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 20 糧食生產(chǎn)基地建設(shè)重要性和必要性針對全國糧食播種面積銳減，總產(chǎn)連年大幅度滑坡等現(xiàn)象，黨中央、國務(wù)院就國家糧食安全問題，采取了一系列政策措施：多次專門召開糧食工作會議，出臺“中央一號”文件，溫家寶總理政府工作報告把解決“三農(nóng)”工作問題提高到全部工作的重中之重，派出糧食生產(chǎn)督查組，減（免）農(nóng)業(yè)稅，實行種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼，對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資實行限價等措施。表示出對糧食生產(chǎn)極大的關(guān)注和支持。 “基礎(chǔ)不牢、地動山搖” ，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)；“無糧則亂、少糧不穩(wěn)” ，糧食是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是國計民生的基礎(chǔ)。一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更離不開糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)在國家發(fā)展中所處的戰(zhàn)略地位是不容置疑的，任何忽視糧食生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的巨大作用都是無知的。二十一世紀(jì)的南通已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，港閘區(qū)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致居住人口和建設(shè)占用土地大量增加，人均耕地面積不斷下降，目前港閘人均耕地資源量只有 公頃，僅及世界平均水平的 1/8，而可供開發(fā)的農(nóng)用地后備資源十分有限。因此，必須認(rèn)識到人地矛盾日益加劇的嚴(yán)重性，認(rèn)識到糧食生產(chǎn)在人民生活中的重要性。而實施本項目，正是用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把中央一號文件、省委 3 號文件精神落到實處，保護(hù)耕地，保持一定的糧食生產(chǎn)能力，最終保障港閘區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的主要舉措。20 世紀(jì) 90 年代后期，港閘區(qū)糧食供給實現(xiàn)了從長期短缺到總量基本平衡，豐年有余的歷史性變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段。南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告南通城建工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 21在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，尤其是在調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，提高商品率和優(yōu)質(zhì)品率方面，取得了明顯成效。糧食安全問題任何時候都不能掉以輕心。（一）糧食是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)吃飯問題，始終是黨和政府的頭等大事。入世后，可以適當(dāng)進(jìn)口糧食，但必須適度，否則會導(dǎo)致國際市場糧食價格大幅度上漲，給國家糧食安全構(gòu)成威脅。同時，食品加工、糧食轉(zhuǎn)化、 “千萬工程”推進(jìn)以及人口增長都需要糧食產(chǎn)量增加。因此，增強(qiáng)糧食責(zé)任意識，立足于糧食自求平衡并略有節(jié)余，應(yīng)是港閘區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。（二）糧食是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)糧價漲，百價漲；糧價穩(wěn)，人心穩(wěn)。如果糧價大幅上升，一旦引發(fā)通貨膨脹，對中低收入者的日常生活會造成很大沖擊，對社會穩(wěn)定必將造成不利影響。如果糧食問題解決得不好，新世紀(jì)的大發(fā)展將無從談起，國家安全也無法談起。為此，要進(jìn)一步提高糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力,努力抓好優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，才能安定人心，促進(jìn)社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的可行性（一）領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持港閘區(qū)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)對糧食生產(chǎn)基地建設(shè)非常支持，把糧食生產(chǎn)基地建設(shè)作為為民辦好事辦實事，提上議事日程，今后要加大對農(nóng)業(yè)的投入。南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告南通城建工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 22（二）項目區(qū)群眾的支持為了改變落后的面貌，項目區(qū)的群眾非常支持糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，希望的上級的支持，同時群眾也愿意自力更生，艱苦奮斗，投資投勞，完成項目需要的自籌資金。（三）技術(shù)的可行經(jīng)過實踐，項目區(qū)在施工的技術(shù)與管理上積累豐富的經(jīng)驗，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的技術(shù)人員以及施工監(jiān)理人員，能夠充分保證施工的質(zhì)量。 保證港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的途徑（一）農(nóng)業(yè)措施，建成適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田。田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，寬度為 14m，支路能保證農(nóng)機(jī)通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，寬度10m。土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高 個百分點以上。良種繁育與推廣：項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在 100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設(shè)施，配備必要的種子加工檢測設(shè)備。農(nóng)業(yè)機(jī)械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本南通市港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告南通城建工程造價咨詢事務(wù)所有限公司 23實現(xiàn)機(jī)械化。（二）水利措施，建成高標(biāo)準(zhǔn)的灌溉排澇體系灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計合理，建筑配套。（三）科技措施農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗體系，強(qiáng)化科技服務(wù)功能。技術(shù)推廣：在項目建設(shè)期間，推廣一定的先進(jìn)適用技術(shù)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與非項目相比，至少提高 3 個百分點。技術(shù)培訓(xùn)：做到在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個行政村有 3—5 名農(nóng)業(yè)科技骨干，每 10 戶有 1 戶科技示范戶。 港閘區(qū)糧食生產(chǎn)基地任務(wù)和規(guī)模 指導(dǎo)思想⑴ 該工程項目以項目區(qū)土地整理和土壤改良為基礎(chǔ)，解決土壤有機(jī)質(zhì)含量低的現(xiàn)狀，改善糧食生產(chǎn)基地的糧食生長條件，保證糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。⑵ 項目區(qū)水利建設(shè)，以建