6鄉(xiāng)村債務對農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的影響(編輯修改稿)
2024-09-15 20:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 資方式，帶來的最終結(jié)果就是鄉(xiāng)村包袱的增重。貪大求洋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從上世紀九十年代開始，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村三通為主要目標新一輪農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村各地全面展開，鄉(xiāng)村有條件，干部有責任心來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，本 無可厚非。但一些鄉(xiāng)村在既無法爭取到國家政策性扶持，又得不到其它外援的情況下，完全靠向農(nóng)民集資，向金融機構(gòu)和民間高利貸者借貸，來實現(xiàn)高標準的鄉(xiāng)村路網(wǎng)、農(nóng)田電網(wǎng)和自來水網(wǎng)的建設(shè)目標，只能以增加鄉(xiāng)村債務，農(nóng)民加重負擔為代價。有資料顯示，在龐大的鄉(xiāng)村債務中，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共品建設(shè)投入的占債務總額的，用于村組改善農(nóng)村生經(jīng)營條件的占鄉(xiāng)村債務總額的。三層層過關(guān)的達標升級驗收。在上世紀末，除了與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)施建設(shè)外，盲目攀比的教育普九驗收、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施達標、計生國策教育、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊模式等方面的達標升級 ，使鄉(xiāng)村本來就赤貧的財力雪上加霜。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一個不到四萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十個村新修的教學樓有兩村的倒塌，三村變成牛、羊圈，每村為此負擔了不少于十萬元的債務?；M上萬元計生國策門，變成了人人爭搶商品廣告欄。投資近百萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，因鄉(xiāng)村配套資金無法到位只能是一個擺設(shè)， 第 6 頁 共 11 頁 土低地產(chǎn)效益依舊。不切實際的瓜菜農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)民經(jīng)濟受損，國家稅收因農(nóng)民經(jīng)濟受損抵扣出現(xiàn)缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室一度成為瓜菜倉庫。為彌補稅收缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好用發(fā)干部工資的財政經(jīng)費來抵缺額稅款，最后通過借債來補發(fā)干部的工資。四一哄而上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上世 紀興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就像又回到了大辦鋼鐵的大躍進時代，農(nóng)村上下是有條件的辦企業(yè)，沒有條件的也設(shè)法糊弄一個企業(yè)。有些地方是 “ 借錢建廠，出錢引資，個人賺錢，集體擔債 ” 。在鄉(xiāng)村債務中，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而留下的債務占債務總額的。 鄉(xiāng)村財務運作方式的隨意性與鄉(xiāng)村財務管理監(jiān)督機制失控的矛盾，是鄉(xiāng)村不良債務形成的主要原因。鄉(xiāng)村財務監(jiān)督體系，因集體經(jīng)濟的瓦解而出現(xiàn)管理上的漏洞，新的財務管理制度和監(jiān)督約束機制沒有隨農(nóng)村經(jīng)營體制的變更建立，造成鄉(xiāng)村財務缺乏有效的監(jiān)督和管理。致使鄉(xiāng)村內(nèi)部難，監(jiān)督鄉(xiāng)村外部無監(jiān)督。財務狀況不公開， 造成鄉(xiāng)村級賬務混亂，白條下賬，公款私借，公款或集體為所屬企業(yè)和個人擔保等現(xiàn)象，在鄉(xiāng)村普遍存在。加之體制上的漏洞，如會計制度未理順等問題。導致鄉(xiāng)村財務混亂不堪，鄉(xiāng)村債務不斷加重。據(jù)悉 XX省 XX市在對全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務大清理中使鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 財務黑洞 ” 充分曝光。鄉(xiāng)鎮(zhèn)白條支出比例為，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至高達。單據(jù)白條金額最大達萬元，時間最長的一張白條竟長達年。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清理出百元以上的白條發(fā)票萬余張，金額億余元。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工多名，僅清收干部職工欠款高達萬 第 7 頁 共 11 頁 元，個人最高金額達萬元據(jù)新華社合肥 年月日電。由于這種管理上的失控，導致鄉(xiāng) 鎮(zhèn)不合理的支出逐年增加，這是鄉(xiāng)村不良債務形成的主要動因。 以減負為目的農(nóng)村稅費改革與農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付機制的不配套的矛盾，增大了鄉(xiāng)村新增債的機率。農(nóng)村稅費改革在制止濫收費，減輕農(nóng)民負擔的問題上確實
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