【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)管困難和問題很多，我們面臨著體制尚未完全理順、機(jī)制正在逐步建立、物質(zhì)條件相對(duì)薄弱、執(zhí)法力量嚴(yán)重不足等突出問題。在這樣的形勢(shì)下，我們既要看清問題、直面挑戰(zhàn)，更要看到困難中孕育的希望、挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，振奮精神、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決克服 “ 怕、等、靠 ”的畏難情緒，大力弘揚(yáng) “ 克難攻堅(jiān)、敢于負(fù)責(zé)、爭(zhēng)創(chuàng)一流 ” 精神，保持 “ 想干事、敢干事、能干事、干成事 ” 的良好精神狀態(tài)，不為困難所嚇倒，銳意進(jìn)取，昂揚(yáng)向上，以一流的精神風(fēng)貌造就一流的監(jiān)管事 業(yè)。 走在前列，必須堅(jiān)持重在實(shí)干。實(shí)干就是 “ 干在實(shí)處 ” ，真抓實(shí)干，求得實(shí)效。沒有實(shí)干，就不可能 “ 走在前列 ” ；沒有實(shí)干，狠抓落實(shí)就是一句空話。我們有今天，靠的是實(shí)干；要?jiǎng)?chuàng)造更加輝煌的明天，仍然靠實(shí)干。重在實(shí)干，要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，要深入實(shí)際、調(diào)查研究，了解情況、掌握實(shí)情，體現(xiàn)主動(dòng)性、發(fā)揮主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)；要艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，把勁用在解決問題上，用在狠抓落實(shí)上，用在完成任務(wù) 第 13 頁(yè) 共 29 頁(yè) 上。重在實(shí)干，要講究科學(xué)的方法，要努力爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的理解、關(guān)心、重視和支持，推動(dòng)形成上下共識(shí)，用好領(lǐng)導(dǎo)資源 。要善于協(xié)調(diào)各方，形成部門合力，最大限度地發(fā)揮相關(guān)部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要注重宣傳、善于宣傳 。要突出重點(diǎn)、抓住機(jī)會(huì)、講究技巧、提高效率，重視的實(shí)際效果。 （二）精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，著力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革。市局及區(qū)縣（市）局、 XX 縣區(qū)分局 “ 三定規(guī)定 ” 下達(dá)已有兩個(gè)多月，我們要集中精力，加大力度，抓緊組織實(shí)施， 9 月底前基本完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。 繼續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)。區(qū)縣（市）局和 XX 縣區(qū)分局是我們食品藥品監(jiān)管的基礎(chǔ)，我們要通過機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化基層力量，不斷夯實(shí)食品藥品監(jiān)管組織基礎(chǔ)和基礎(chǔ) 。各區(qū)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子目前已基本調(diào)整到位，下步重點(diǎn)是要按照市局的批復(fù)，認(rèn)真做好稽查大隊(duì)的組建、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、原藥檢所人員的過渡和中層干部的調(diào)整選配。設(shè)立 XX 縣區(qū)分局是這次機(jī)構(gòu)改革的成果之一，也是 “ 三定 ” 方案實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要繼續(xù)加強(qiáng)與六個(gè) XX 縣區(qū)黨委、政府的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取他們?cè)诟刹空{(diào)配、辦公用房等方面的支持和幫助，加快分局組建步伐。 認(rèn)真做好干部選配。在機(jī)構(gòu)改革中，要按照實(shí)際的需要和公開、公平、公正的原則，推薦、提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)干部選拔的透明度和群眾的知曉度，實(shí)現(xiàn)干部選拔的制度化、民 主化和 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 科學(xué)化。要按照抓基層、抓基礎(chǔ)的要求，繼續(xù)做好干部下派、上掛，加大干部交流力度，充實(shí)基層、充實(shí)一線。要按照學(xué)歷知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的比例目標(biāo)，調(diào)配和招錄人員，嚴(yán)格把好 “ 進(jìn)人關(guān) ” 。要按照理順關(guān)系、提高效率的要求，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、雙向選擇的用人機(jī)制，整合市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順處室關(guān)系，調(diào)配人員，落實(shí)崗位責(zé)任。 科學(xué)劃分事權(quán)。要結(jié)合省局行政審批制度改革，繼續(xù)調(diào)整市局與區(qū)縣（市）局的事權(quán)，最大限度地發(fā)揮市縣兩個(gè)積極性。要根據(jù) XX縣區(qū)分局的實(shí)際，科學(xué)劃分市局與 XX縣區(qū)分局的事權(quán)，合理職能定位，明確責(zé)任分工， 處理好分局與支隊(duì)、分局與業(yè)務(wù)處室的關(guān)系，進(jìn)一步做好 XX 縣區(qū)的市場(chǎng)稽查和日常監(jiān)管。 （三）圍繞中心，創(chuàng)新方式，努力深化研究型監(jiān)管。 充分認(rèn)識(shí)開展研究型監(jiān)管的重要性和必要性。研究型監(jiān)管是學(xué)習(xí)型組織的延伸，是學(xué)習(xí)效果的體現(xiàn)，也是學(xué)習(xí)型組織的題中應(yīng)有之義。開展研究型監(jiān)管是履行職能的需要。我們從事的是一項(xiàng)全新的事業(yè)，我們的隊(duì)伍是一支年輕的隊(duì)伍，新的、新的職能、新的任務(wù)要求我們從學(xué)習(xí)深化到研究，把學(xué)習(xí)型組織提升延伸到研究型監(jiān)管，把學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新結(jié)合起來。特別是目前食品立法相對(duì)滯后，綜合監(jiān)管比較 復(fù)雜，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，沒有現(xiàn)成模式可套，必須靠我們?nèi)パ芯俊⑷ニ伎?。開展研究型監(jiān)管更是提高能力的要求。從當(dāng)前食品藥品監(jiān)管實(shí)踐看，如何在四年 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 藥監(jiān)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，把藥品監(jiān)管提高到一個(gè)新水平；如何全面履行食品安全綜合監(jiān)督職能，確保我市食品安全監(jiān)管起好步、開好局；如何解決執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、執(zhí)法手段 “ 三個(gè)不適應(yīng) ” ，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力；如何克服基礎(chǔ)差、人員緊、任務(wù)重，努力提高效率等等，都必須靠我們?nèi)パ芯俊⑷ニ伎肌? 開展研究型監(jiān)管的基本要求。要立足本職，緊密結(jié)合自身的，認(rèn)真研究中遇到的新情況、新問題， 有針對(duì)性地提出解決問題的新思路、新辦法；要突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織、落實(shí) 2024 年重點(diǎn)調(diào)研課題，力爭(zhēng)出若干個(gè)高質(zhì)量的研究成果；要集思廣益，對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問題，自己一時(shí)難以解決的，可以提出問題，大家一起研究、一起探討，相互啟發(fā)、相互促進(jìn)，不斷提高我們分析問題、解決問題的能力。 開展研究型監(jiān)管的主要做法。通過 “ 四個(gè)一 ” ，力求研究型監(jiān)管取得實(shí)效：召開一次會(huì)議，進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)，全面部署下步研究型監(jiān)管；組織一次培訓(xùn)，結(jié)合年度全員培訓(xùn)，安排典型引路，逐步全面推開；出臺(tái)一個(gè)文件，進(jìn)一步明確開展研究型監(jiān)管的指導(dǎo)思想、總 體要求、方法步驟和考核辦法；制定一些制度，包括年度計(jì)劃、定期交流、日常檢查和年終考評(píng)等制度。 （四）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成今年各項(xiàng)任務(wù)。 切實(shí)做好食品安全監(jiān)督。一是繼續(xù)加強(qiáng)食品安全機(jī)制建設(shè)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點(diǎn)，繼續(xù)建立完善各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī) 第 16 頁(yè) 共 29 頁(yè) 構(gòu)，進(jìn)一步明確各成員單位的職責(zé)，建立健全相關(guān)制度。要研究探索部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管。要研究建立食品安全暗查暗訪、通報(bào)曝光、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，增強(qiáng)綜合監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。 二 是加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。 “ 三張網(wǎng) ” 建設(shè)是理順體制機(jī)制、加強(qiáng)源頭管理、動(dòng)員社會(huì)力量的有效措施，是加強(qiáng)食品安全的一個(gè)重點(diǎn)，下半年要切實(shí)抓緊抓好。食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)是我們主抓，要著力建立健全各級(jí)政府、相關(guān)部門和我們自身三個(gè)層面的責(zé)任機(jī)制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委等基層組織也要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任；要著力研究目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，使責(zé)任真正落實(shí)到位，真正形成合力。同時(shí)，要參與、督促現(xiàn)代流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，掌握情況， 取得主動(dòng)。 三是加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。我市是省政府確定的食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，要根據(jù)試點(diǎn)方案，圍繞預(yù)期目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快實(shí)施進(jìn)度，抓好思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案等，力爭(zhēng)年底前市區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。 四是牽頭組織食品安全專項(xiàng)整治。要按照市委、市政府和上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，履行牽頭職能，突出重點(diǎn)，加大力度，繼續(xù) 第 17 頁(yè) 共 29 頁(yè) 組織食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)。要繼續(xù)組織調(diào)研，抓緊編制食品放心工程 三年規(guī)劃（ 2024～ 2024），確定年度任務(wù)。要按照國(guó)家八部委制定的《食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法》，出臺(tái)具體評(píng)價(jià)實(shí)施方案，啟動(dòng)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。 繼續(xù)抓好藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。一是不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。繼續(xù)組織實(shí)施 gmp、 g 認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證后的跟蹤檢查，開展中藥飲片、醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)的 gmp 認(rèn)證試點(diǎn)，完成 160 家藥品零售企業(yè)的 g 認(rèn)證。組織對(duì) 25 家藥品生產(chǎn)企業(yè)、 22 家醫(yī)院制劑室的現(xiàn)場(chǎng)檢查，完成 99 家藥品生產(chǎn)許可證、 28 家醫(yī)院制劑許可證資料進(jìn)行審核、上報(bào)。繼續(xù)加強(qiáng)駐店藥師管理，對(duì)虛聘藥師、藥師長(zhǎng)期不在 崗的，要限制其經(jīng)營(yíng)范圍直至取消經(jīng)營(yíng)資格。繼續(xù)加強(qiáng)特殊藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行質(zhì)量信用分級(jí)管理，重視藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)完成上報(bào)adr 報(bào)告 800 例。 二是繼續(xù)加大打假治劣力度。完善區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合打假機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成執(zhí)法合力，提高對(duì)制假售假行為的威懾力。堅(jiān)持稽查快速反應(yīng)、稽查無(wú)休日制度，加強(qiáng)日查夜巡、暗防暗查，針對(duì)藥品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)存在的問題，稽查要延伸出去、深入下去，使市場(chǎng)監(jiān)管面不斷擴(kuò)大，不留死角。要按照國(guó)家局的統(tǒng)一部署，迅速組織疫苗質(zhì)