5群體生活狀況的對策研究報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-12 02:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，其中就困難人員每人 600 元。農(nóng)漁村勞動(dòng)力從事個(gè)體 經(jīng)營（除國家限制行業(yè)外），實(shí)際經(jīng)營六個(gè)月以上的，憑工商營業(yè)執(zhí)照給予一次性 800 元的創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼1500 元。 二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問題 一是低收入群體脫貧主體意識(shí)不強(qiáng)，依賴性大。有較多低收入家庭，其家庭成員屬于年老病殘人員，有的喪失了勞動(dòng)能力，其他的也普遍存在就業(yè)難問題。在獲得政府、社會(huì)救助后，在生活上產(chǎn)生了較強(qiáng)的依賴性，脫貧主體意識(shí)不強(qiáng)， “ 等、靠、要 ”思想嚴(yán)重，存在著 “ 不要白不要 ” 的不正確觀念，有個(gè)別低保家庭把 “ 低保 ” 當(dāng) “ 勞保 ” ，甚至出現(xiàn)個(gè) 別困難群眾見政府送彩電后，還要求為其解決電費(fèi)和視聽費(fèi)的怪現(xiàn)象。 二是低保制度設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)就業(yè)存在矛盾。目前的低保制度條款在執(zhí)行過程中不利于調(diào)動(dòng)低收入家庭就業(yè)積極性。低保制度規(guī)定以家庭為單位進(jìn)行救助，以家庭人均收入狀況為標(biāo)準(zhǔn)確定對象，并采用差額補(bǔ)助形式，最低補(bǔ)助不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的 40%，即：城市不少于 115 元、農(nóng)漁村不少于 70 元。以低保戶三人之家為例， 第 7 頁 共 14 頁 無就業(yè)的城鎮(zhèn)低保戶每月可全額獲得 840 元的補(bǔ)助、農(nóng)漁村為510 元。有就業(yè)的低保戶補(bǔ)助額應(yīng)扣除就業(yè)收入，由于低收入家庭大多只能從事簡單的勞力型工作，工資收入 較低，為此，有低保戶認(rèn)為參加勞動(dòng)反而減少 “ 低保 ” 收入，還不如在家閑著，產(chǎn)生一些低保對象不愿參加勞動(dòng)脫貧，也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)和收入，強(qiáng)行擠入低保行列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)漁村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的有 1484 人占 28%，通過勞動(dòng)就業(yè)脫貧具有相當(dāng)潛力。 三是低收入家庭勞動(dòng)力素質(zhì)不高，收入來源單一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)漁村低收入家庭勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度 3988 人，占總?cè)藬?shù)的 75%；大專以上文化程度 127 人僅占 2%。受勞動(dòng)力素質(zhì)的限制，低收入群眾接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性普遍不高，對市場需 求信息反應(yīng)慢，就業(yè)競爭能力差，致富渠道窄，滿足于自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)模式， “ 戀土守家 ” 觀念束縛了自己的手腳，導(dǎo)致自我發(fā)展能力不足。全區(qū)農(nóng)漁村低收入農(nóng)戶中，有1416 戶占總戶數(shù) 55%的低收入家庭仍從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭收入來源主要依靠務(wù)農(nóng)和打臨工。 四是社會(huì)保障水平較低。我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于投入標(biāo)準(zhǔn)較低，享受水平也較低，最高的每月僅為幾百元，最低的僅有二、三十元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由于大多數(shù)被征地農(nóng)漁民不愿繳納保費(fèi)，每個(gè)月僅享受由政府發(fā)給的生活補(bǔ)助 80 元 /人；城鎮(zhèn) 第 8 頁 共 14 頁 低保每人每月 280 元，農(nóng)村每人每月 170 元，均低于每年 5000元和 3000 元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。另外新型合作醫(yī)療制度的門診報(bào)銷雖從 2024 年的 10%提高到今年的 15%（ 2 年以上為 18%），但仍然偏低，住院補(bǔ)償率僅為 %，水平相對較低。 五是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財(cái)政壓力大。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長足的發(fā)展，投入的政府資金大幅增加，由于市與區(qū)特殊的財(cái)政管理體制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是 “ 吃飯 ” 財(cái)政，因此，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財(cái)政壓力越來越大。 三、改善我區(qū)低收入群體生活狀況的對策措施 （一）科學(xué)編制低收入群體幫扶工作規(guī)劃 。黨的十七屆三中全會(huì)提出， “ 重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助 ” ，按此總要求，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把完善低收入群體社會(huì)保障制度作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)海島和諧社會(huì)的重要舉措，將幫扶低收入群眾致富工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作整體規(guī)劃，堅(jiān)持幫扶規(guī)劃與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，認(rèn)真分析低收入群體的個(gè)體特點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入這一重點(diǎn)。根據(jù)各個(gè)社區(qū)（村）的自然稟賦、區(qū)位特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，因地制宜地規(guī)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1