5篇一：常用公文寫作格式及范文大全(編輯修改稿)
2025-09-12 02:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 總是在不斷發(fā)展的，沒有一成不變的真理。實(shí)踐中，有些內(nèi)容的公文，再三斟酌，反復(fù)琢磨，只有用 ” 言見 ” 才合適。如《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)完領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，用 “ 決定 ”不行，用 “ 通知 ” 不妥，只有用 “ 意見 ” 最合適。從這個(gè)意義 上講，是實(shí)踐創(chuàng)造文種。 1993 年國(guó)務(wù)院法制局會(huì)同國(guó)辦秘書局召開修訂 1987 年版的《辦法》研討會(huì)時(shí)，不少與會(huì)者根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際行文中 “ 意見 ” 使用已經(jīng)較為普遍這一現(xiàn)實(shí) .曾建議將 “ 意見 ”增列入《辦法》中的正式文種。同年 11 月國(guó)辦印發(fā)修訂的《辦法》， “ 意見 ” 未被列入正式文種。此后， 1996 年中辦印發(fā)的《中 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》， “ 意見 ” 終于列為正式文種。 2024年 8 月國(guó)務(wù)院再次對(duì) 1993 年的《辦法》修訂時(shí)，取消了長(zhǎng)期不使用的 “ 指示 ” ，增加 “ 意見 ” 作為正式文種。這樣， “ 意見 ” 被《條例》和《辦法》共同列為正 式文種，成為通用規(guī)范性公文。 格式與寫作特點(diǎn) ，可以是上行文，也可以是平行文。意見的這一特點(diǎn)是其他文砷不具備巨。意見列人規(guī)范性公文文種 .佳實(shí)吁二。仨二苧文乏熏習(xí)更勺靈活、廣泛：如《中共中去垣牛三關(guān)子實(shí)行干部考核制度的意見》，既可以作為建議性意見向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)文，又可以作為指導(dǎo)性、指示性的意見下發(fā)。 當(dāng)然，在行文內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)上將有較大的區(qū)別。 定性。即意見可以抬頭，也可以不抬頭?？梢灾苯有形?，也可以要求 上一級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。成文時(shí)間、落款可以放在文尾，也可放在標(biāo)題之下。這種行文格式上的特點(diǎn)也是其他文種所沒有的。實(shí)踐中直接上行文、直接下行文應(yīng)抬頭，成文時(shí)間、落款應(yīng) 在文尾。印發(fā)或批轉(zhuǎn)的意見成文時(shí)間和單位往往放在標(biāo)題之下。 ，一般是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問題、重要事項(xiàng)、重要工作提出指導(dǎo)性、指示性的意見 .對(duì)重要工作部署作出安排。 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 這類文稿在文字表述上一般是就某重大問題有感而發(fā)，有情況、有問題、有分析，還有指導(dǎo)性意見。因之，情況應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、扼要；對(duì)存在問題的表述應(yīng)一語中的的，抓住要害 ，刪繁就簡(jiǎn)，不必列舉事例；分析應(yīng)上升到理性，不可就事論事，而且應(yīng)條理，針對(duì)性強(qiáng)；指導(dǎo)性意見應(yīng)有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實(shí)可行，不可提出過多過高的要求，操作性盡可能貼近實(shí)際情況；下行文指導(dǎo)性 .一定要防止頭重腳輕。情況、問題、分析要簡(jiǎn)明，把重點(diǎn)放在指導(dǎo)性意見上。 不可只提出問題，而沒有解決辦法和措施，這是意見自大敗筆。 ，一般應(yīng)是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問題提工的見解、解決問題的辦法作為建議請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。在文字表述上更應(yīng)把重點(diǎn)放在解決問題的辦法、考施上。另外，應(yīng)當(dāng) 特別注意，凡是本部門職權(quán)能解決、能辦到的事項(xiàng)，似不必在意見中出現(xiàn)。要體現(xiàn)部門負(fù)責(zé)的原則。只要本部門能做到的辦法、措施，就無必要再向上級(jí)建議。只有自身無法解決，本部門、單位的工作涉及其他部門，超出自己職權(quán)范圍的事項(xiàng)，才在意見中表達(dá)清楚，爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)同，以上級(jí)機(jī)關(guān)名義批準(zhǔn)、同意、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。意見作為上行文，在文頭部分應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，在文尾應(yīng)加一句 “ 以上意見如無不妥， 建議批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行 ” 的字樣，以便作辦件運(yùn)轉(zhuǎn)。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 。實(shí)施意見都是下 行文。一般是為貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)頒布、下發(fā)、施行的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和重大政策而行文。在 2024 年的矛《辦法》實(shí)施前，這類實(shí)施意見在行政機(jī)關(guān)一般以通知刁名義印發(fā)。黨委機(jī)關(guān)幾年前即直接行文。實(shí)施意見不同于其他作為下行文的意見的特點(diǎn)在于，主題明確，就是圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)制定的某一重大問題、重大政策，結(jié)合本地本單位情況提出的貫徹意見，具體的解決辦法。與其他下行文的意見相比，情況部分要求更簡(jiǎn)略，甚至不要情況，開門見山，開頭即 “ 根據(jù)上級(jí)某某文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見 ”
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