【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。意見(jiàn)。對(duì)于重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。（3）公布性文件公報(bào)。用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件?！。?）陳述呈請(qǐng)情文件報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（5）商洽性工作函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等?！。?）會(huì)議文件會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí)應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話(huà)文形式；兼用議論、說(shuō)明、敘述三種基本表達(dá)方法。公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說(shuō)明等。印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。公文格式排版規(guī)定保密等級(jí)：“絕密” “機(jī)密” “秘密”標(biāo)注后，加“★” ，必要時(shí)加期限（如機(jī)密★5 年） ，3 號(hào)或 4 號(hào)黑體。緊急程度：“急”或“特急” ，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同保密等級(jí)。發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3 號(hào)或 4 號(hào)仿宋字。簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?，字?jǐn)?shù)一般不超過(guò) 50 字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書(shū)名號(hào)；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號(hào)。注釋?zhuān)鹤⑨屌旁谌掌谙路剑?4 號(hào)或小 4 號(hào)仿宋體。13 / 42公文的稿本（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿” “征求意見(jiàn)稿” “送審稿”“草稿” “初稿” “二稿” “三稿”等稿本標(biāo)記。（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等） 。（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。（4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法定效用。（6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒(méi)有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。（7）修訂本。可以標(biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本） ”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂” 。公文寫(xiě)作的基本要求合“法” 、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。行文規(guī)則可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問(wèn)題長(zhǎng)期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢(xún)問(wèn)、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過(guò)的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。公文寫(xiě)作的語(yǔ)言運(yùn)用公文語(yǔ)言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)，如 1912 年（民國(guó)元年） 。數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。1各種文種的撰寫(xiě)（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過(guò)或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問(wèn)題） 、文種兩部分構(gòu)成；正文中開(kāi)始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)” 。（2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒(méi)有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)或批準(zhǔn)。（4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。（5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)的對(duì)象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以及文種（通報(bào)） 。（6）批復(fù)。標(biāo)題寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意” “批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由或只標(biāo)注文種。（8）請(qǐng)示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由與文種構(gòu)成。（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動(dòng)與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對(duì)重要問(wèn)題的是公函；相對(duì)靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。1公文處理的基本原則（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。 （2）實(shí)事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡(jiǎn)化原則1收文處理的一般過(guò)程15 / 42（1）公文的收受與分流簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收文情況做簡(jiǎn)要記載。啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對(duì)收文情況做詳細(xì)記載。分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)工作人員閱知辦理。摘編。文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過(guò)程的重要文件編寫(xiě)文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。（2）辦理收文擬辦。由部門(mén)負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見(jiàn)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門(mén)負(fù)責(zé)人提出處置意見(jiàn)。承辦。有關(guān)工作人員按意見(jiàn)具體處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。（3）組織傳閱與催辦查辦組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)公文承辦過(guò)程實(shí)施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)門(mén)組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。（4）處置辦畢公文包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷(xiāo)毀。1發(fā)文處理程序與方法（1）文稿形成擬稿。撰擬公文文稿。會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門(mén)的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過(guò)前，由專(zhuān)人進(jìn)行全面核查。簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專(zhuān)門(mén)權(quán)限的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。（2）公文的制作注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫(xiě)印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)意見(jiàn)進(jìn)一步具體化、技術(shù)化?？樣　Ｖ谱鞴?duì)外發(fā)出的公文。用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。（3）公文的對(duì)外傳遞分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。（4）處置辦畢公文包括：閱卷歸檔、暫存、銷(xiāo)毀。1公文銷(xiāo)毀的方式和范圍銷(xiāo)毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤(pán)、磁鼓、磁帶） 。以各種方式銷(xiāo)毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書(shū)部門(mén)組織對(duì)公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷(xiāo)毀后逐文逐件核定造冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷(xiāo)毀。任何個(gè)人均不得私自銷(xiāo)毀公文。17 / 42公文寫(xiě)作技術(shù)規(guī)范第一專(zhuān)題 公文寫(xiě)作基本要求公文是一種特殊的文章，寫(xiě)作過(guò)程中除了要遵行一般的寫(xiě)作通則之外，還需要遵循一些特殊的規(guī)律，公文寫(xiě)作基本要求就是對(duì)這些規(guī)律的反映。其內(nèi)容是：合“法”、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。第二專(zhuān)題 行文規(guī)則行文規(guī)則是關(guān)于正確有效傳遞文件的規(guī)定，也是撰擬公文的指導(dǎo)依據(jù)。遵守行文規(guī)則具有重要意義。行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括：根據(jù)機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文；選擇適宜的行文方式，一般不越級(jí)行文；正確選擇主送、抄送機(jī)關(guān)；明確發(fā)文權(quán)限，不越權(quán)行文；堅(jiān)持“ 黨政文件分開(kāi) ”；聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)為 “同級(jí)”；行文前需就有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致；嚴(yán)格控制文件數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)。第三專(zhuān)題 文稿書(shū)寫(xiě)規(guī)范文稿書(shū)寫(xiě)規(guī)范主要涉及：文稿用紙要求；圖文區(qū)的規(guī)定；稿紙的使用；書(shū)寫(xiě)格式要求；字體與各種計(jì)量單位的使用；標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用；外文字母書(shū)寫(xiě)；公文中的數(shù)字表示；序號(hào)表示；標(biāo)注格式設(shè)計(jì)、排版、印刷注意事項(xiàng)的要求；文稿的修改；頁(yè)碼的標(biāo)注；注釋的處理；公式的處理；文中的表格的編排。第四專(zhuān)題 公文寫(xiě)作的一般步驟（一）公文寫(xiě)作前的準(zhǔn)備明確行文目的和要求。確立公文主題。選定公文文種。占有材料。確定具體表達(dá)方式。（二）撰擬文稿安排好結(jié)構(gòu)，一是確定總體的構(gòu)成；二是確定正文的具體構(gòu)成，解決好各　組成部分的編排次序，安排各層次、段落間的銜接與轉(zhuǎn)換，處理好開(kāi)頭和結(jié)　尾。擬出寫(xiě)作提綱。正式撰擬文稿。（三）審核修改文稿的審核修正要認(rèn)真嚴(yán)肅反復(fù)進(jìn)行，要按規(guī)定的程序進(jìn)行。第五專(zhuān)題 公文的語(yǔ)言特點(diǎn)公文語(yǔ)言的主要特點(diǎn)是：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。這些特點(diǎn)具體體現(xiàn)在公文詞語(yǔ)、公文語(yǔ)句、公文表達(dá)、公文修辭中。第六專(zhuān)題 公文詞語(yǔ)的選擇 在選擇詞語(yǔ)的過(guò)程中應(yīng)注意： 認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的確切含義，使詞語(yǔ)的意義符合客觀實(shí)際；注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩，以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)；注意詞語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)語(yǔ)義的影響，以提高表達(dá)效果；注意詞語(yǔ)間的正確搭配，遵循語(yǔ)言法則；注意公文具體使用場(chǎng)合對(duì)詞語(yǔ)風(fēng)格的要求，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性及強(qiáng)制執(zhí)行性；注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以“有的放矢” 便于理解和執(zhí)行；注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得更加鮮明直接的表達(dá)效果；注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整有效性；注意根據(jù)文種的不同特點(diǎn)選詞，以保證語(yǔ)言得體而有力；注意詞語(yǔ)的規(guī)范性，以提高公文溝通的效果，擴(kuò)展溝通的范圍。19 / 42第七專(zhuān)題 公文中特殊事物和概念的表達(dá)要求在對(duì)公文中所涉及的事物和概念進(jìn)行表達(dá)的過(guò)程中，除了必須遵循一般的語(yǔ)法規(guī)則、邏輯規(guī)則之外，還必須遵循一些特殊要求。其中特別需要注意：時(shí)間的表達(dá)；空間的表達(dá)；職務(wù)、姓名的表達(dá)；數(shù)量的表達(dá)；范圍的表達(dá)；程度的表達(dá)；語(yǔ)氣、神態(tài)的表達(dá)。第八專(zhuān)題 公文修辭公文修辭在其所追求的效果方面，重準(zhǔn)確鮮明、質(zhì)樸平勻、精練順達(dá)，反對(duì)含糊暖昧、繁冗堆砌、輕浮造作，重內(nèi)在美而不只求形式美；在修辭手法方面，以消極修辭手法為主，以積極修辭手法為輔，重在選詞煉句及章法方面下功夫，審慎使用修辭格。第九專(zhuān)題 公文專(zhuān)用詞語(yǔ)由于表意和表現(xiàn)特殊色彩的需要，公文中有一些出現(xiàn)頻率較高的詞語(yǔ)。這些詞語(yǔ)詞形確定，詞義精