【文章內(nèi)容簡介】 在張華江《從傳統(tǒng)人事管理走向現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理》 第 9 頁 共 20 頁 中指出：企業(yè)迫于市場競爭的壓力，防止被 “ 邊緣化 ” 的危險采用了現(xiàn)代人力資源管理模式，并從困境中走出。國外許多學(xué)者也已經(jīng)充分認(rèn)識到人力資源管理模式在組織中的巨大活力，并積極從事公共部門人力資源管理的研究，取得了很多重大的成果，陳振明《公共管理學(xué)》做了系統(tǒng)闡述。我國地方政府作為我國地方公共組 織的重要組成部分雖然不會象企業(yè)那樣面對市場無情的篩選，但近年來政府信任危機(jī)日重，重塑責(zé)任政府的呼聲不斷。事在人為，政府行政效率的高低直接與政府工作人員素質(zhì)直接相關(guān)。 （二）我國地方政府人事管理中存在的缺陷 理念缺陷。受傳統(tǒng)行政文化的影響，觀念陳舊，這是我國學(xué)者一致的認(rèn)識。傳統(tǒng)人事機(jī)管理視人為成本，不重視對人力資源的開發(fā)，只重獲取，也就是在陳振明《公共管理學(xué)》中提到的 “ 亡羊補(bǔ)牢 ” 的政府。 體制缺陷。人事管理體制仍不完善，公務(wù)員法雖然已經(jīng)頒布，但規(guī)范仍存在模糊性，如《中華人 民共和國公務(wù)員法》第十條中只是籠統(tǒng)的提到公務(wù)員的管理部門，具體是什么沒有明確指出。在李德志主編的《人事行政學(xué)》提到法國、日本等國家對公務(wù)員的管理部門都做了明確的規(guī)定；公務(wù)員激勵機(jī)制的作用不能很好的發(fā)揮；人事管理權(quán)限過分集中，組織部、人事部分工不明，人事部地位不高。 第 10 頁 共 20 頁 （三）相比之下，現(xiàn)代人力資源管理具有種種優(yōu)勢 首先，人力資源管理視人為組織的第一資源，注重人力資源的規(guī)劃和開發(fā)，運(yùn)用人力資源管理模式的政府是預(yù)測性的、前瞻性的政府。 其次，人力資源管理把人力資源管理部門提高到了組織決 策層的高度。 再次，人力資源管理注重對員工的培訓(xùn)，并重視績效考核。從陳振明《公共管理學(xué)》、李敏《我國公共部門人力資源管理的系統(tǒng)思考》等文章中可以看出：績效管理是現(xiàn)代人力資源的一個核心概念，在人力資源管理中有舉足輕重的作用。 （四）進(jìn)一步改革完善我國地方政府人事管理體制，人力資源管理在我國政府中的運(yùn)用 愈德貴在《我國政府人力資源管理研究》一文中系統(tǒng)闡述了我過政府部門人事管理體制改革的緊迫性和必要性，并提出了許多建設(shè)性見解，目前關(guān)于公共部門人力資 源管理的理論已有很多。 宏觀方面： 在把人力資源管理模式運(yùn)用于政府時必須首先把握。公共部門人力資源管理的異同，不可盲目的引進(jìn)、更不能盲目的應(yīng)用，因為這兩種組織有許多差異，在周建國、鄭海濤的《論公共部門與私人部門人力資源管理之差異》一文中明確提出兩者之間 第 11 頁 共 20 頁 存在四大差異，在實際操作中必須加以重視。 注重行政組織文化環(huán)境的建設(shè)。我國學(xué)者已經(jīng)充分認(rèn)識到了目前我國政府部門在人力資源的規(guī)劃、開發(fā)中缺乏穩(wěn)定、持續(xù)和連貫性，受環(huán)境的影響極大。在張成福、黨秀云主編的《公共管理學(xué)》就突出強(qiáng)調(diào)了人力資源管理與組織文化 的建立。 進(jìn)一步完善我國的人事管理體制，部分省、市已經(jīng)大力推行政府雇員制、政府職員制，把它們作為公務(wù)員制度的有利補(bǔ)充，但這兩種體制也存在不完善之處。 微觀方面： （ 1）引入人力資源管理的先進(jìn)理念，強(qiáng)調(diào)理念創(chuàng)新是國內(nèi)學(xué)者的共識。 （ 2）在公務(wù)員的 “ 進(jìn)口 ” 環(huán)節(jié)，部分學(xué)者堅持公務(wù)員 “ 凡進(jìn)必考 ” ，在錄用公務(wù)員的過程中引入競爭機(jī)制，嚴(yán)把公務(wù)員的錄用關(guān)。 （ 3）在公務(wù)員的激勵方面，大多數(shù)學(xué)者提倡精神、物質(zhì)激勵雙管齊下的激勵。公務(wù)員法中提出要以精神獎勵為主，但也有很多 學(xué)者認(rèn)識到公務(wù)員工資改革在公務(wù)員激勵方面的巨大作用并提出了有益的見解。張成福、黨秀云主編的《公共管理學(xué)》中“ 工作生活質(zhì)量 —— 人力資源管理的新趨勢 “ 的說法則為未來的公務(wù)員激勵體制改革指明了方向。 在公務(wù)員的 “ 退出 ” 機(jī)制中，強(qiáng)調(diào) “ 能上能下，能進(jìn)能 第 12 頁 共 20 頁 出 ” 的原則，形成一個良好的新陳代謝機(jī)制。 關(guān)于我國政府部門的人力資源研究，國內(nèi)學(xué)者大多仍局限于政府部門傳統(tǒng)人事管理和現(xiàn)代人力資源管理的比較研究，提出目前我國政府部門人事管理存在的問題及解決措施，理論體系仍不夠完善。在我國的政府創(chuàng)新中，大部分的創(chuàng)新 是地方政府的創(chuàng)新，XX 省和 XX 市的政府雇員制以及其他一些省、市在政府人事管理中做著有力的嘗試，人力資源管理在我國仍是一個陌生的概念，中國地方政府人力資源管理的研究及應(yīng)用依然有很長的一段路要走。 四、擬采用的研究方法和主要措施 研究方法。文獻(xiàn)研究方法、文獻(xiàn)分析法、文獻(xiàn)歸納法。 主要措施。（ 1）通過上網(wǎng)、圖書館、期刊閱覽室查找等多種途徑收集資料。 （ 2）對資料進(jìn)行整理分類并了解其主要觀點，并與同學(xué)和老師討論。（ 3）理清思路，提煉自己的觀點，最后順利完成論文。 五、主要參考文獻(xiàn) [1]XX 省 XX 縣區(qū)地方志編纂委員會 .儋縣志 [m].?？冢盒氯A出版社： 1996. [2]林語堂 .蘇東坡傳 [m].西安：陜西師范大學(xué)出版社， 2024. [3]蘇軾