5秦巴山區(qū)集體林權制度改革中的若干問題探析-秦巴山區(qū)在哪(編輯修改稿)
2024-09-12 01:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要素的所有者之間配置風險的制度（如合約、分成制、合作社、公司、保險和公共社會安全計劃）。 ③ 用于提供職能組織與個人收入流之間聯(lián)系的調(diào)控制度（如財產(chǎn)，包括產(chǎn)權法、資歷和勞動者的其他權利）。 ④ 用于確立公共品和服務的生產(chǎn)與分配的框架制度（如高速公路、飛機場、學校和農(nóng)業(yè)試驗站）。制度從最一般的意義上將可定義為社會中個人遵循的一套行為規(guī)則，這套規(guī)則諸如產(chǎn)權結構、法律、契約、政府形式及管制等制度安排的不同將對具有理性選擇的個體所提供的激勵或建立成本 與收益關系的影響不同，進而形成不同經(jīng)濟組織形式和不同 第 6 頁 共 12 頁 的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，通過制度創(chuàng)新及制度變遷促進經(jīng)濟發(fā)展成為學界和政治家的共同關注焦點。而在制度變遷和制度創(chuàng)新中，產(chǎn)權都是重要的變量。所以，從交易成本和產(chǎn)權入手是我們理解制度運行和制度構成的關鍵。從邏輯上講，產(chǎn)權越清晰，越能夠調(diào)動經(jīng)營主體的積極性，資源的利用效率就越高。 在新制度經(jīng)濟學中交易費用理論和產(chǎn)權理論是其基本的理論工具，著名的科斯定理就明確地指出了產(chǎn)權與交易費用之間的關系及其對經(jīng)濟績效的影響，特別是科斯定理 Ⅱ 指出，當交易費用大于零時，產(chǎn)權 的清晰界定將有助于降低人們在交易過程中的成本，改進效率［２］。交易費用的客觀存在需要不同的組織安排來降低交易成本，產(chǎn)權則為交易主體提供了激勵機制，二者共同構成了新制度經(jīng)濟學的核心部分。從制度經(jīng)濟學的角度來看，由于現(xiàn)行林業(yè)管理制度導致的交易成本過高，現(xiàn)行的林權制度難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，因而阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和林業(yè)經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展［３］。林改的目的也正是在于明晰產(chǎn)權，理順關系，降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化過程中的管理費用，進而節(jié)約交易成本，提高資源配置的效率。 然而，不同的產(chǎn)權學派研究產(chǎn)權問題的出發(fā) 點和著力點不同，他們對產(chǎn)權的內(nèi)涵各取所需，無法形成統(tǒng)一的產(chǎn)權定義，如長期以來的公有制與私有制的思想禁錮使得我們在產(chǎn)權理解上將產(chǎn)權僅僅局限于所有權，這就影響了在實踐操作層面產(chǎn)權改革的深 第 7 頁 共 12 頁 度。潘石等［４］指出，產(chǎn)權是當今學界界定最含混、使用最模糊、爭論最激烈的范疇之一，西方經(jīng)濟學關于產(chǎn)權理論與實踐的研究是殘缺的、片面的、不完整的，其滯留點在于私有制依賴；公有制歧視；產(chǎn)權價值觀念存在盲區(qū)。現(xiàn)代產(chǎn)權概念的基本內(nèi)涵是由所有權決定的資產(chǎn)支配形式。隨著生產(chǎn)力的極大發(fā)展、社會分工、社會專業(yè)化程度的不斷提高，產(chǎn)權也逐步由合一到 分解，在可轉(zhuǎn)讓條件下產(chǎn)權的全部權利在空間和時間上的分布形態(tài)以及產(chǎn)權內(nèi)部各種權利之間的邊界和相互制約關系會形成不同的組織安排，進而影響經(jīng)濟績效。現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中產(chǎn)權應該是一束權利，在《牛津法律大辭典》中，產(chǎn)權被認為是由占有權、使用權、出借權、轉(zhuǎn)讓權、用盡權、消費權和其他與財產(chǎn)有關的權利構成的，這些權利也常被歸納為所有權、使用權、收益權和讓渡權４種基本權利，其中土地所有權對經(jīng)濟的影響力處于下降之中。在法制體系及法人治理結構相對完善的市場經(jīng)濟體制下，現(xiàn)代產(chǎn)權的占有、使用、收益、處分等常用權能中，由處分權益要素集 合延伸出來的多重讓渡權（有的含有對沖權利元素）和相對獨立的法人財產(chǎn)權，已逐漸發(fā)展為帶有基礎決定色彩的主干權能，成為資產(chǎn)流轉(zhuǎn)形式中的新
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