【文章內容簡介】 來，工作中沒有具體的措施和抓手。有的地方雖然有安排、有部署，但在抓落實方面做得不夠。 （二）任務不明確，工作方式方法不適應當前社區(qū)建設和管理的需要。對于當前社區(qū)黨建有哪些主要任務，從哪些方面去抓，一些地方的社區(qū)黨組織對此不明確，或者是找不準重點，眉毛胡子一把抓，造成社區(qū)黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新不夠 ，切實有效的措施、載體和機制不多。 （三）社區(qū)黨組織的自身建設比較薄弱。表現(xiàn)為：一是有些社區(qū)沒有及時建立黨組織，造成對社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“ 空白點 ” ，黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。二是社區(qū)黨支部發(fā)展黨 第 10 頁 共 22 頁 員困難較大。社區(qū)管理的人員多為無業(yè)人員和社會青年，思想政治素質較低，不愿加入黨組織，真正能讓社區(qū)黨支部發(fā)展的黨員后備人選少而又少。加上一些地方的社區(qū)黨務工作處于任其發(fā)展的自然狀態(tài)，黨支部的工作力度較弱，黨員發(fā)展工作難以有效開展。三是流動黨員管理上比較薄弱。流動黨員主要有以下幾類：（ 1）進城務工經(jīng)商的黨 員。這部分人員往往不能及時轉移黨組織關系，有的即使領取了流動黨員活動證，也不與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，不愿暴露黨員身份；（ 2）遷居黨員。這部分人員遷移到新居后，不愿轉移組織關系，或者把組織關系放在口袋里，成為“ 口袋黨員 ” ；（ 3）退休后二次就業(yè)的黨員。這部分人員多因外出經(jīng)商而處于流動狀態(tài)；（ 4）國有企業(yè)下崗職工中的黨員。這部分人員下崗后返回街道社區(qū)，但多數(shù)人的組織關系仍然留在原企業(yè)黨組織；（ 5）畢業(yè)后、就業(yè)前的大中專畢業(yè)生黨員。這部分人員中有的待分配時間長達一年，在 “ 找工作 ” 期間，多數(shù)不能及時遞轉組織關系，基本處 于 “ 無組織 ” 狀態(tài)；（ 6）復員轉業(yè)后、就業(yè)前的復員轉業(yè)軍人黨員。這部分人員的檔案轉到民政局，組織關系在其就業(yè)前放在社區(qū)，有的一、兩年不能就業(yè)。這期間社區(qū)黨組織對他們的表現(xiàn)情況并不了解，致使一些預備黨員不能按期轉正；（ 7）流動人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，但有的長期脫離組織，對這部分人的管理也是一個難點。而目前我省一些地方的街道黨工委（或街道辦事處黨委）還沒有在流動人 第 11 頁 共 22 頁 員中建立黨支部，有一部分流動黨員長期游離于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之外，組織觀念日漸淡漠，思想上、行動上放松了對自己的要求，不僅未能發(fā)揮好 先鋒模范作用，而且容易成為不合格黨員。 （四）社區(qū)居委會干部生活待遇偏低。據(jù)了解，目前就財政收入比較好的地區(qū)而言，居委會干部從市、區(qū)、辦事處三級財政撥款中所得生活補貼僅為每月 200 元左右，其他財政比較困難的市、州、地，社區(qū)居委會干部生活待遇更低。這樣的補貼標準對于享有退休工資的居委會老委員來說，還不顯得太低。而對于需要養(yǎng)家糊口的中青年居委會干部來說，則難以維持生活。不但直接影響社區(qū)居委會干部工作積極性，而且還影響到社區(qū)干部隊伍的穩(wěn)定。 （五）工作機制還不健全。目前，許多社區(qū)尚未建立健全共駐共建和工作責任制等機制，駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識不強，支持、參與社區(qū)建設的熱情不高。有不少單位對社區(qū)黨建工作的責任不明確，沒有建立層層負責和專人負責等責任制。 （六）社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性。目前，一些社區(qū)黨組織開展活動，方法單一陳舊，不能適應新形勢下城市社區(qū)建設和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨支部開展活動僅僅理解為傳達文件和組織學習，缺乏創(chuàng)新和針對性。一項調 第 12 頁 共 22 頁 查表明，許多社區(qū)黨支部書記把 “ 在黨員大會上學習傳達上級黨組織的文件規(guī)定 ” 作為社區(qū)黨組 織活動的主要形式。這樣的工作方式很難對黨員產(chǎn)生吸引力，社區(qū)黨組織的領導核心作用也就難以有好的發(fā)揮。 四、加強我省社區(qū)黨建工作的對策建議 針對我省社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀和不足，當前我們要以鄧小平理論、江澤民同志 “ 三個代表 ” 重要思想以及十六大精神為指導，認真貫徹執(zhí)行省委關于加強全省城市社區(qū)建設的工作部署，圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，結合我省城市基層管理改革和社區(qū)建設的實際，不斷加強社區(qū)基層黨組織建設，進一步增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市工作中的覆蓋面和影響力，把廣大居民 群眾團結在黨的周圍，為城市社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強有力的組織保證。 （一）進一步明確當前社區(qū)黨建工作的主要任務。一要把搞好社區(qū)管理和服務作為社區(qū)黨建的首要任務來抓，積極探索社區(qū)服務社會化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū)服務在改善居民生活、增加就業(yè)機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，尤其要在解決下崗（失業(yè)）職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口生活困難方面發(fā)揮積極作用。二要加強社區(qū)的文化建設，采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、 社會主義和社會 第 13 頁 共 22 頁 公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，引導社區(qū)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，形成崇尚先進、團結互助、積極向上的社區(qū)道德風尚。積極協(xié)調、配合有關部門和單位，興辦文化事業(yè)，開展群眾喜聞樂見的文化活動，共創(chuàng)文明社區(qū)。三要積極維護社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)黨組織要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，組織動員轄區(qū)各方面的力量齊抓共管，為居民創(chuàng)造一個 “ 管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧 ” 的新型社區(qū)。要依靠黨員、干部，及時了解社情民意，解決群眾關注的熱點、難點問題，特別要解 決好城市貧困人口、下崗（失業(yè)）人員的生活困難，消除各種不穩(wěn)定因素。四要擴大黨在社區(qū)的工作覆蓋面。要通過加強社區(qū)黨的建設，依托社區(qū)黨組織管好轄區(qū)內非公有制經(jīng)濟組織和民間組織，建立覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡，幫助轄區(qū)內非公有制經(jīng)濟組織和民間組織建立黨的組織，開展黨的活動。 （二）進一步完善社區(qū)黨組織的設置，明確社區(qū)黨組織的職責地位，理順社區(qū)黨組織與其他組織的關系。 要適 XX 縣區(qū)基層管理體制改革和社區(qū)建設的需要，同步調整社區(qū)黨組織設置，