5社會保障座談會致辭(編輯修改稿)
2025-09-12 00:25 本頁面
【文章內容簡介】 統(tǒng)籌協調，還要樹立一個 “ 新社保 ” 的觀念。過去， 在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，沒有社會保障可言，改革開放以后這方面工作逐漸得到重視，但主要還是對城里人而言，對城鎮(zhèn)職工而言?，F在，我們構建大社保體系，一個突破性的理念就是要統(tǒng)籌城市和農村，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民和農民，統(tǒng)籌本地職工和外來民工。說 “ 新社保 ” ，主要是從這個意義上說的。雖然在短期內我們還無法完全做到，但這是方向，我們正在朝著這個方向扎實地前進。堅持統(tǒng)籌協調，就是要在體系構造、制度設計、政策制定中，做到各個方面、各個環(huán)節(jié)的相互協調、相互銜接，不能顧此失彼。當然，統(tǒng)籌協調也不能不顧現實條件，片面地追求一律化。統(tǒng)籌協調 的過程，本身就是一個各方面協同推進、逐步推進的過程。 從更高的層面說，統(tǒng)籌協調，更要樹立 “ 中國特色社保 ” 的觀念。中國特色，首先體現在我們的發(fā)展條件和其他國家特別是西方發(fā)達國家是不一樣的，這就要求我們在社會保障制度設計的時候，要從國情、省情出發(fā)，力求與經濟社會發(fā)展水平相協調，與人民群眾的需求相協調，既不能消極等待、能辦的事也不辦，又不能好高騖遠、超越現實的條件。關鍵是要實現社會保障的可持續(xù)發(fā)展。一方面，要滿足廣大人民群眾多層次的社會保障需要，另一方面要從人民群眾特別是從困難群眾的基本保障做起。 “ 中國 特色社保 ” 的另一個突出表現，就是我們的政治優(yōu)勢。這樣的 第 6 頁 共 11 頁 政治優(yōu)勢十分有利于整合公共資源。改革開放以來，勞動保障部門的工作發(fā)生了很大的變化，過去主要抓勞動力的調配、抓工資的分配，現在轉向就業(yè)和社會保險上來了。因此，整合資源的第一步是要把勞動保障部門的內部資源整合好。第二步是要把勞動保障和社會救助的資源整合起來，第三步是要把勞動保障、社會救助和教育、衛(wèi)生、建設等其他部門的社會保障資源整合起來，進一步形成工作合力。這三個層面的資源整合，都大有潛力可挖，都有許多工作要做。一些市縣正在探索的 “ 五費合一 ” 的社會保險征繳機 制就是一個很好的例子。這一新機制不僅增強了制度的剛性，公平了企業(yè)負擔，而且提高了工作效率，降低了工作成本，方便了基層群眾。資源整合，還有一個重要方面就是基層工作平臺的整合，對上分別負責，對下一個口子。 第三句話，完善體系 呂省長在講話中指出，下一步，我省的社會保障工作要在抓落實、促深化、求創(chuàng)新上下功夫。抓落實，就是要狠抓各項工作和政策措施的落實；促深化，就是要進一步完善各項制度設計，完善各項政策措施；求創(chuàng)新，就是要著力推進制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理和服務機制創(chuàng)新。這些歸結起來，就是要致力于 大社保體系的深化和完善。 完善體系，首先是要完善目標體系。推進大社保體系建設的最終目標是要建立起與經濟發(fā)展水平相適應、與社會主義市場經 第 7 頁 共 11 頁 濟體制相適應、與人民群眾需求相適應的，并且獨立于企事業(yè)
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