5社會體育指導(dǎo)員管理體系多元化研究(編輯修改稿)
2024-09-12 00:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 證制度已難以滿足群眾體育的差別化需求。因此，應(yīng)在科學(xué)分類基礎(chǔ)上盡快建立公益性社會體育指導(dǎo)員的多元認證制度。 ２我國社會體育指導(dǎo)員管理體系的多元化發(fā)展建議 體育管理體制是體育管理的機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運行機制和制度的總稱［６］，是體育領(lǐng)域內(nèi)權(quán)力及利益分配的組織基礎(chǔ)和制度保障。隨著我國多元社會治理的發(fā)展和深化，我國社會體育指導(dǎo)員管理的部門歸屬、培訓(xùn)和資格認證及資金籌 措等方面日 第 5 頁 共 10 頁 益趨向多元化。２ .１社會體育指導(dǎo)員管理體制的多元化。我國對社會體育指導(dǎo)員的管理起初具有明顯的政府一元特征。國家體育總局群眾體育司負責全國的社會體育指導(dǎo)員工作，按照其要求各級地方體育部門主要負責開展本級社會體育指導(dǎo)員的管理和監(jiān)督工作。此外，各級行業(yè)體育協(xié)會和單項體育協(xié)會負責管理、規(guī)劃、監(jiān)督、審核本級或下級社會體育指導(dǎo)員的具體工作［７］。上述各主體或是政府直接設(shè)立的管理部門，或是人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)等依附于政府部門的非實體性質(zhì)的體育協(xié)會，而非官方的社會力量較少介入。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會體育 指導(dǎo)員管理逐漸呈現(xiàn)出由政府主導(dǎo)向社會分權(quán)的趨勢。黨的十八屆三中全會提出 “ 完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” 的深化改革總目標，以及 “ 建設(shè)服務(wù)型政府 ”“ 完善基本公共服務(wù) ” 的社會治理基本方略，進一步激發(fā)了公民參與社會治理的熱情。各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會相繼成立，體育社團、體育俱樂部及公民個人越來越多地參與到社會體育中來，社會體育治理參與主體日趨多元化，社會體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。因應(yīng)這種社會變化，我國社會體育指導(dǎo)員管理體制也做出了相應(yīng)調(diào)整。在管理機構(gòu)和職能劃分上，國家體育總局群眾體育司 主要進行宏觀調(diào)控、規(guī)劃和監(jiān)管，社會體育指導(dǎo)管理中心和體育行業(yè)職業(yè)鑒定中心（政府派出的事業(yè)機構(gòu)）實施規(guī)范和推動，社會體育指導(dǎo)員協(xié)會進行具體管理和執(zhí)行，社會體育管辦分 第 6 頁 共 10 頁 離的格局已然形成［８］。政府機構(gòu)應(yīng)進一步向社會多元主體下放權(quán)限，創(chuàng)新體制機制，通過合理的行政手段、市場契約機制及相應(yīng)的法規(guī)政策途徑，鼓勵多種社會力量參與到社會體育管理服務(wù)中來，努力協(xié)調(diào)和理順政府、非營利性社會組織、企業(yè)、個人各利益主體間的關(guān)系，大力推動建設(shè)公正、公平、競爭、有序的社會體育市場，形成健康、多元、高效、和諧的社會體育指導(dǎo)員管理體制。２ .２社會體育指導(dǎo)員資格認證及培訓(xùn)制度的多元化。公益性社會體育指導(dǎo)員主要以志愿無償方式參與群眾體育管理和指導(dǎo)工作，具有明顯的公益性特征。《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》對其技術(shù)等級制度作出規(guī)定： “ 各級體育主管部門或經(jīng)批準的協(xié)會按照社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級標
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