5社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作存在的困難及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-12 00:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 門檢查，答復(fù)均是 “ 老板不在家 ” ， 和執(zhí)法人員大玩貓和老鼠的游戲；三是少數(shù)知名優(yōu)秀民營企業(yè)、 “ 明星 ” 企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)參保問題上卻態(tài)度曖昧、參保不足等。企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感的背后，除了釋為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制意識(shí)淡薄外，還暴露出我市企業(yè)存在的消極因素： 一、效益心態(tài)不成熟。不少企業(yè)仍然停留在以減低人力成本、避稅為主的低效競爭方式上，對(duì)以產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)革新來提高生 第 5 頁 共 10 頁 產(chǎn)效率的追求 觀念還很淡薄。 二、缺失國際意識(shí)?？床坏胶蛧H接軌的差距，看不到國際競爭的危機(jī)，行業(yè)化、本土化的競爭仍然占主導(dǎo)地位。 三、競爭心態(tài)不健康。希望以投機(jī)取巧等市場(chǎng)不公平競爭的方式仍是不少企業(yè)的主導(dǎo)心態(tài)。而這些因素的存在，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭中企業(yè)不健康心態(tài)的反映，是 “ 小企業(yè)心態(tài) ” 。 四、外來工不愿參保問題突出。最典型的數(shù)服裝、餐飲等收入偏低、技能要求簡單的行業(yè)，外來工不愿參保比例偏高。最高的占 4 成左右。主要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史背景下觀念和價(jià)值上的矛盾和落差十分明顯。由于外來工群體的教 育程度、文化程度普遍較低，決定了他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、未來意識(shí)、保障意識(shí)的缺失。一是他們對(duì) “ 小康 ” 的理解和看法與城市居民差距甚大。外來工理解 “ 小康 ” 就是 “ 砌新房、彩電、摩托、電冰箱， 510萬的存款 ” ，城市居民認(rèn)為 “ 小康 ” ：就是 “ 有汽車，有寬裕的住房，年收入超 5 萬，有無存款無所謂，人人都有養(yǎng)老金 ” 。顯然，收入差距大。外來工的小康概念還沒有完全擺脫出 “ 三畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭 ” 自然經(jīng)濟(jì)的模式，拿到現(xiàn)錢最實(shí)惠是他們的一般認(rèn)識(shí)。二是政策門檻高，客觀上妨礙了他們參保。雖然有社保關(guān)系也可以接續(xù)，帶走；個(gè)人帳戶可以取出轉(zhuǎn) 移等，但對(duì)外來工來說，基數(shù)、比例都顯得偏高，而地級(jí)市缺乏設(shè)置外來工參保政策的權(quán)限。三是流動(dòng)性大，服裝、餐飲等行業(yè)的外來務(wù) 第 6 頁 共 10 頁 工人員的流動(dòng)性甚至達(dá)到 20%，頻繁的流動(dòng)不光制約了他們從業(yè)的保障意識(shí)，而且也帶來了高比例的斷保、退保。到 11 月底，退保、斷保人數(shù)累計(jì)高達(dá) 3 萬人左右。四是收入過低，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的小企業(yè)的外來工尤其是個(gè)體工商戶雇工，相當(dāng)部分收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 五、歷史遺留問題較多。社保擴(kuò)面是促進(jìn)社會(huì)公平的法制行為，尊重并公平對(duì)待歷史十分關(guān)鍵。從我市社保擴(kuò)面遇到的歷史遺留問題看，主要是： 原大、小集體的遺留人員未參保問題。 部分改制企業(yè)的職工未參保問題。 高齡（因歷史原因，男 45 歲以上、女 35 歲以上的勞動(dòng)者未參加
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