5社會保險擴面工作存在的困難及對策-wenkub
2024-09-12 00 本頁面
【正文】 數(shù)僅千人的現(xiàn)象。另外，政府部門的自身參保不足也成了企業(yè)效仿的籍口。以社保擴面為內(nèi)容的社會保障制度的完善是一項全社會的系統(tǒng)工程，也是各級政府提供市場監(jiān)管、公共服務的一個重要窗 口，需要全社會協(xié)同推進。少數(shù)行業(yè)協(xié)會甚至存在著以藏匿信息來進行行業(yè)保護的現(xiàn)象。人手少、資金緊、缺乏企業(yè)基本信息庫和基層工作平臺不健全、人員素質(zhì)不適應等問題十分突出。這不僅給部分效益不好的單位帶來沉重的負擔，而對個體工商 戶、自由職業(yè)者等收入不穩(wěn)定的社會群體，也形成了較高的參保門檻。社保政策設計畸重畸輕，主要問題則是門檻偏高，層次偏少。但無論是地稅、國稅、工商部門提供的名單，均不能把所有單位囊括在內(nèi)，且人數(shù)與實際出入較大。目前，無論是 xx《社會保險費征繳條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》，還是《 XX省社會保險費征繳條例》，對拒不進行社會保險登記的單位處罰有限，最高限額只可處以 2萬元的罰款，處罰數(shù)目與要繳納的社會保險費用相比，差距巨大，因此，極大地削弱了社會保險推行的強制性，這根 “ 軟肋 ” 給人數(shù)多的企業(yè)留下了寧愿罰款也不參保的機會，滋長了少數(shù)企業(yè)拒絕參保的僥幸心理，這對參保企業(yè)來說，也顯失公平。 第 1 頁 共 10 頁 社會保險擴面工作存在的困難及對策 二、勞動保障登記制度始終沒有完善。在 登記注冊環(huán)節(jié)，因為缺乏強制性的規(guī)定，進行社會保險登記的企業(yè)很少。以稅務部門提供的市區(qū) 15380 戶企業(yè)基本信息為例，能夠確切查找到的單位 6500 多戶，除少數(shù)企業(yè)已注銷外，近 6000 家企業(yè)境況不明。社 第 2 頁 共 10 頁 保保險適用大數(shù)法則的前提是要保證各類社會群體先進入社保網(wǎng)。另外，失業(yè)保險、生育保險均缺乏個人帳戶，對流動性大的外來務工人員、男性勞動者等群體缺乏吸引力。且缺乏常規(guī)擴面的激勵機制，社保擴面作為常規(guī)工作推進積極性不高。多數(shù)行業(yè)協(xié)會 第 3 頁 共 10 頁 提供的企業(yè)信息屬無效信息。但目前的部門對應管理相關社會事業(yè)的職能劃分，也存在著各自為鎮(zhèn)，設置信息壁壘等現(xiàn)象，直接制約著社保擴面的效率與進度。從初期調(diào)查來看，市區(qū) 11 家事業(yè)單位未參保，但直到 12 月份，仍有 8 家事業(yè)單位未參保。因為向稅務部門虛報用工人數(shù)可以計稅工資形式虛報成本，減少納稅，因此，企業(yè)實際用工人數(shù)甚至成了企業(yè)的機密，與此同時，以虛報給稅務部門的用工人數(shù)來參加社會保險則明顯不能為企業(yè)所 第 4 頁 共 10 頁 接受。 7 月擴面主要靠 2次通告一次通知。不少企業(yè)仍然停留在以減低人力成本、避稅為主的低效競爭方式上，對以產(chǎn)品升級、技術(shù)革新來提高生 第 5 頁 共 10 頁 產(chǎn)效率的追求 觀念還很淡薄。希望以投機
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