【文章內(nèi)容簡介】 》淮人社【2012】22號文件精神，啟動我市各類事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織工傷保險參保工作。進(jìn)一步貫徹完善“五險合一、一票征收”機(jī)制，嚴(yán)控參保單位選擇性參保現(xiàn)象，加強(qiáng)部門聯(lián)動，提高社會保險費征繳率。一是堅持“五險合一，一票征收”的社會保險費征收模式，對新單位辦理社保登記手續(xù)時，要求其按規(guī)定參加相應(yīng)的險種，不允許單位選擇參加保險；二是加強(qiáng)與地稅、財政、人民銀行等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，進(jìn)一步落實《關(guān)于建立完善社會保險擴(kuò)面征繳工作聯(lián)席會議制度的通知》（淮人社【2011】99號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好社會保險費征收對賬工作的意見》（淮人社【2011】106號）文件精神，確保社會保險費及時、準(zhǔn)確、足額入庫。加大社會保險稽核工作力度。一是認(rèn)真做好社會保險日常稽核工作。針對群眾舉報、“行風(fēng)熱線”、信訪接待反映的拖欠社會保險費等問題，我們通過摸底排查，核查實際情況，對問題單位開展重點稽核。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，逐一給予落實解決。二是印發(fā)《關(guān)于開展2012社會保險繳費基數(shù)申報稽核工作的通知》，針對全市范圍內(nèi)的社會保險參保單位開展專項稽核活動。三是加強(qiáng)與稅務(wù)部門的工作銜接，明確各自職責(zé)，共同開展社會保險費清欠工作。加強(qiáng)社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息整合，全力以赴做好個人社會保險權(quán)益記錄單發(fā)放準(zhǔn)備工作。一是開辟專門工作場所，成立專項工作小組抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員將此項工作作為今年長期重點工作來抓；二是先后印發(fā)《淮北市社會保險征繳稽核中心關(guān)于做好社會保險個人權(quán)益記錄工作實施方案》（淮征稽【2012】1號）和《關(guān)于開展社會保險個人權(quán)益記錄單數(shù)據(jù)信息核對工作的通知》（淮征稽【2012】2號），明確了工作責(zé)任人，工作方式、方法及工作目標(biāo)。截至五月底，工修正參保人員信息1816人次，參保單位信息123家，整合一人多號14494例。加強(qiáng)社會保險政策法規(guī)宣傳力度，公開辦事流程，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口。一是在各居民小區(qū)懸掛宣傳條幅，組織業(yè)務(wù)骨干上街宣講政策，印制并發(fā)放宣傳材料，讓老百姓知道政策、了解政策。通過宣傳活動，收到了良好的社會效應(yīng)；二是在業(yè)務(wù)窗口的醒目位臵設(shè)立辦事指南、業(yè)務(wù)流程版面，方便了辦事群眾，不讓辦事群眾走冤枉路，真正做到了信息公開、透明；三是在業(yè)務(wù)大廳設(shè)立征求意見箱、征求意見簿、及熱線電話，及時聽取、采納群眾的各種意見和建議。（二）取得的成效社會保險參保覆蓋情況。截止到2012年4月底，%，職工基本醫(yī)療保險基金參保規(guī)模達(dá)到 完成省目標(biāo)任務(wù)的%，%，%、%。社會保險費收入情況。自1987年以來，我市社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險先后啟動實施，基金征繳工作取得較好成績，基金收入屢創(chuàng)歷史新高。截止到2012年4月底，全年任務(wù)17億元的42%，%，%，%，%。二、存在的問題社會保險擴(kuò)面工作雖然取得了一定的成績。但在實際工作中困難還非常多。目前我市在社會保險擴(kuò)面征繳工作中存在的主要問題：（一）部分單位及職工參加社會保險意識淡薄。一是一些單位應(yīng)保不保，瞞報用工人數(shù)和繳費基數(shù)，特別是民營、私營企業(yè)這類現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是用人單位法律意識淡薄，只注重企業(yè)自身發(fā)展，不重視維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，選擇性參保的現(xiàn)象較為普遍。(二)社會保險基礎(chǔ)信息工作較為薄弱。為確保個人權(quán)益記錄單及時準(zhǔn)確發(fā)放，我市針對社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，已經(jīng)過多輪核對、補(bǔ)充、整合，數(shù)據(jù)信息質(zhì)量得到也得到了明顯提高。但由于五險合一、一人一號的管理模式還處于起步階段，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息還存在參保單位、個人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息漏項（不正確）、一人多號、重復(fù)參保等問題。（三）社保擴(kuò)面征繳任務(wù)完成壓力大，社會保險法貫徹實施難。一是隨著我市被定為國家第二批資源枯竭型城市，部分國有礦山企業(yè)逐步走入破產(chǎn)、改制程序。再加上近期經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，造成參保企業(yè)和職工正常繳費困難，尤其是部分靈活就業(yè)人員無力繳費。個私企業(yè)參保意識不強(qiáng)，建筑業(yè)、地方小煤礦因其用工流動性較大等原因，制約著“五險合一”工作的整體推進(jìn)。二是盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參?；蚵男欣U費義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，而在實踐工作中，可操作空間太小。加上方方面面因素，往往是罰而不改，一罰了之。（四）部分企業(yè)漏報、瞞報參保人數(shù)和繳費基數(shù)，社會保險稽核力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在擴(kuò)面征繳工作中，許多單位因缺乏必要的監(jiān)督檢查，在申報社會保險參保人數(shù)及繳費基數(shù)時，從自身局限性的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，未能真正做到工資收入、在職人數(shù)與社會保險繳費基數(shù)、參保人數(shù)相一致。如一些企業(yè)少報參報人數(shù)，少報繳費工資。（五）相關(guān)部門缺乏配合協(xié)調(diào)。社會保險擴(kuò)面征繳工作是加快建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的一項基礎(chǔ)工作，擴(kuò)面征繳工作應(yīng)是全社會的義務(wù)。而從近來的實際工作來看，相關(guān)部門缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動難度大，從而形成人社部門唱獨角戲的局面。（六）工作條件局限。社會保險工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，目前，從事社會保險擴(kuò)面征繳的人員不夠、場地不夠，工作人員辦公環(huán)境較差，金保工程信息系統(tǒng)建 5設(shè)投入資金不足，軟件實施過程中仍存在不夠優(yōu)化的地方。三、下步工作思路（一）加大宣傳，營造氛圍。通過深入的學(xué)習(xí)、宣傳來提高企業(yè)和勞動者的認(rèn)識；通過不斷的教育，耐心地幫助企業(yè)整改和糾正存在問題和不足，不斷規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。通過廣播、電視、報刊等進(jìn)行社會保險政策宣傳，營造參加社會保險利國利民的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動者依法繳納社會保險費的意識。（二）依法征繳，定期通報。與執(zhí)法監(jiān)察部門配合開展實地稽核，以稽核促擴(kuò)面，促征收。積極推進(jìn)民營、私營、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)群體的參保。嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會保險登記和征繳工作。要充分利用社會保險費征繳的稽查手段，定期、不定期的有重點稽查用人單位申報的基數(shù)、比例、工資總額及員工工資發(fā)放情況等，強(qiáng)化基金征繳力度。為徹底扭轉(zhuǎn)部分單位“擴(kuò)面”工作樂意的就參加，不樂意的就不參加這個怪圈，部門通力協(xié)作，對違反《條例》規(guī)定的行為要堅決予以制止。（三）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。建立健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運行情況評價體系，實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。規(guī)范各項社會保險基金管理流程，完善預(yù)算管理辦法，加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行情況考核，提高預(yù)算約束能力。（四）加強(qiáng)工作人員能力建設(shè)。認(rèn)