5社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)疑點(diǎn)分析(編輯修改稿)
2025-09-12 00:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)生的真正原因。疑點(diǎn)產(chǎn)生在新農(nóng)村建設(shè)的三個(gè)問題上：一是疑點(diǎn)出在項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想上。項(xiàng)目建設(shè)的決策層在指 導(dǎo)思想上忽視了村民組，忽視了群眾，忘記了新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者是村民組，是群眾，新農(nóng)村建設(shè)是村民群眾的建設(shè)，村民自己的建設(shè)應(yīng)由村民自己作主。而決策層錯(cuò)誤的認(rèn)為： “ 新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)，資金由國(guó)家專項(xiàng)撥付。專項(xiàng)建設(shè)應(yīng)該由政府來建，政府建好后交給村民使用就行了。政府只管建，村民只管用，這就是惠民工程 ” 。二是疑點(diǎn)出在項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)包機(jī)制上。工程招標(biāo)機(jī)制有 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 蕸癡，工程發(fā)包監(jiān)管沒到位，相關(guān)部門廻避了責(zé)任。從表面上看，工程的申報(bào)、審批、招標(biāo)、投標(biāo)、合同、修建、預(yù)算、竣工、驗(yàn)收、審計(jì)、決算，這一切程序都合規(guī)合理的，工程的 各項(xiàng)程序都是公平、公正、公開的，不存在任何貪污腐敗問題。建設(shè)施工方的施工人員按圖施工，工程的預(yù)算和決算都按國(guó)家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)核算，項(xiàng)目資料按規(guī)定都做得很好，什么問題都沒有。但在項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)發(fā)包機(jī)制上忽略了一個(gè)關(guān)鍵人物，那就是項(xiàng)目的使用方 村民組，村民組是項(xiàng)目使用人，是項(xiàng)目的受益方，而使用人受益方不能參加項(xiàng)目的發(fā)包，不能參加項(xiàng)目的建設(shè)管理。項(xiàng)目建在那個(gè)村，本應(yīng)該由那個(gè)村的村民組參加管理。但這兩個(gè)項(xiàng)目都避開了村民組。由上級(jí)直接包辦了項(xiàng)目的發(fā)包，項(xiàng)目管理，項(xiàng)目的預(yù)決算。工程的發(fā)包、施工、管理，完全由上級(jí)包辦 代替。三是疑點(diǎn)出在工程的用工用料上。工程監(jiān)理缺位，因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理的工資由工程公司發(fā)放，工程的受益人使用方監(jiān)管缺位，項(xiàng)目使用方?jīng)]資格參與監(jiān)管。承包公司虛增材料購(gòu)進(jìn)和使用、虛增方量、多報(bào)人工等無人督查。整個(gè)工程由于監(jiān)管缺位，承包公司一切資料都是由施工方提供，從基礎(chǔ)資料上就開始作假，審計(jì)調(diào)查也只是施工方說了算，明知有假也無從查證。讓相關(guān)人員把假賬做成了真賬，審計(jì)人員只能依據(jù)而審。審計(jì)就成了為項(xiàng)目而審項(xiàng)目
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