5社會主義新農(nóng)村建設(shè)疑點分析(編輯修改稿)
2025-09-12 00:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)生的真正原因。疑點產(chǎn)生在新農(nóng)村建設(shè)的三個問題上：一是疑點出在項目建設(shè)的指導(dǎo)思想上。項目建設(shè)的決策層在指 導(dǎo)思想上忽視了村民組，忽視了群眾，忘記了新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者是村民組，是群眾，新農(nóng)村建設(shè)是村民群眾的建設(shè)，村民自己的建設(shè)應(yīng)由村民自己作主。而決策層錯誤的認為： “ 新農(nóng)村建設(shè)是國家專項建設(shè)，資金由國家專項撥付。專項建設(shè)應(yīng)該由政府來建，政府建好后交給村民使用就行了。政府只管建，村民只管用，這就是惠民工程 ” 。二是疑點出在項目建設(shè)的發(fā)包機制上。工程招標機制有 第 4 頁 共 7 頁 蕸癡，工程發(fā)包監(jiān)管沒到位，相關(guān)部門廻避了責(zé)任。從表面上看，工程的申報、審批、招標、投標、合同、修建、預(yù)算、竣工、驗收、審計、決算，這一切程序都合規(guī)合理的，工程的 各項程序都是公平、公正、公開的，不存在任何貪污腐敗問題。建設(shè)施工方的施工人員按圖施工，工程的預(yù)算和決算都按國家規(guī)定的定額標準核算，項目資料按規(guī)定都做得很好，什么問題都沒有。但在項目建設(shè)的招標發(fā)包機制上忽略了一個關(guān)鍵人物，那就是項目的使用方 村民組，村民組是項目使用人，是項目的受益方，而使用人受益方不能參加項目的發(fā)包，不能參加項目的建設(shè)管理。項目建在那個村，本應(yīng)該由那個村的村民組參加管理。但這兩個項目都避開了村民組。由上級直接包辦了項目的發(fā)包，項目管理，項目的預(yù)決算。工程的發(fā)包、施工、管理，完全由上級包辦 代替。三是疑點出在工程的用工用料上。工程監(jiān)理缺位，因為工程監(jiān)理的工資由工程公司發(fā)放，工程的受益人使用方監(jiān)管缺位，項目使用方?jīng)]資格參與監(jiān)管。承包公司虛增材料購進和使用、虛增方量、多報人工等無人督查。整個工程由于監(jiān)管缺位，承包公司一切資料都是由施工方提供，從基礎(chǔ)資料上就開始作假，審計調(diào)查也只是施工方說了算，明知有假也無從查證。讓相關(guān)人員把假賬做成了真賬，審計人員只能依據(jù)而審。審計就成了為項目而審項目
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