【文章內(nèi)容簡介】 部門的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，在制定重大經(jīng)濟(jì)社會政策前，必須開展對人口發(fā)展影響的綜合評估。要繼續(xù)深化落實(shí)好人口計(jì)生工作動態(tài)綜 合排名、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)管理、雙月調(diào)度、預(yù)警、約談等制度，鞏固已有做法，延伸執(zhí)行效應(yīng)。要修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生一票否決制，抓緊出臺人口計(jì)生追蹤審查制度的具體實(shí)施辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果的綜合應(yīng)用。 二要進(jìn)一步加大投入力度。進(jìn)一步建立和完善人口計(jì)生公共財(cái)政投入保障機(jī)制，財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增幅必須高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)必須按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣。今年，市、縣兩級財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)的人均經(jīng)費(fèi)必須分別達(dá)到 11 元以上，鄉(xiāng)級要達(dá)到 元以上 。征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)必須全額用于人口計(jì)生 工作 。農(nóng)村稅費(fèi)改革后中央轉(zhuǎn)移支付的 10%必須用于人口計(jì)生工作 。利益導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)單列，不能折抵人口計(jì)生人均投入。對人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入和使用情況，要開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)監(jiān)管，決不允許截留或挪作他用。 三要進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。隊(duì)伍素質(zhì)事關(guān)工作質(zhì)量和效果。 第 9 頁 共 19 頁 各級黨委、政府必須重視、關(guān)心和支持人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生部門配齊配強(qiáng)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配好主要負(fù)責(zé)人。要強(qiáng)化待遇激勵，從干部任用、技術(shù)職稱、勞動報(bào)酬、人身安全等方面，給人口計(jì)生工作人員以實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛。人事、機(jī)構(gòu)編制等部門要根據(jù)人口計(jì)生事業(yè)發(fā) 展需求，不斷加強(qiáng)和完善人口計(jì)生隊(duì)伍。 省長人口計(jì)生工作會議講話 （二）： 同志們： 剛才，我們收聽收看了全省人口和計(jì)劃生育工作電視會議實(shí)況和王省長重要講話，這對我們正確分析把握當(dāng)前人口形勢，加快建立完善人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制，平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，按照這次會議精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見。 一、今年以來我市計(jì)劃生育工作情況 今年以來，我市各級牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政 府決策部署和全市人口資源環(huán)境工作會議精神，計(jì)劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是重視程度不斷提高。各級黨委、政府從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，對人口問題重要性的認(rèn)識明顯提高，積極應(yīng)對第四次出生人口高峰，注重解決實(shí)際問題，輿論氛圍和 第 10 頁 共 19 頁 工作環(huán)境得到優(yōu)化。二是有關(guān)部門參與綜合治理的自覺性普遍增強(qiáng)。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，堅(jiān)持垂直工作目標(biāo)、垂直執(zhí)行責(zé)任、垂直監(jiān)督考核，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開始得到有效解決。三是計(jì)劃生育綜合改革不斷深化。探索總結(jié)和普及推廣兩化一優(yōu)三推動模式，得到上級充分 肯定和積極評價(jià)，最近國家確定在全國計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)工作會議期間，參觀我市工作現(xiàn)場。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，重視解決實(shí)際問題。根據(jù)市委、市政府安排，全市集中開展了七查七看七落實(shí)，市計(jì)生委搞了百村調(diào)研活動，增強(qiáng)了工作針對性和實(shí)效性。五是整體工作運(yùn)行正常。今年第一季度全市出生 21141 人，合法生育率為 %，出生率為 。，自然增長率為 。，有 11123對婚齡青年自覺推遲婚期，13421 對夫婦推遲生育，平抑第四次人口出生高峰取得階段性成果。對此，市委、市政府是滿意的。 二 、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的主要問題 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市人口和計(jì)劃生育工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)定第生育水平，平抑出生人口高峰的壓力加大。受人口結(jié)構(gòu)性影響，加之一胎按政策生育、獨(dú)生子女結(jié)婚可以生育兩個(gè)孩子、《婚姻登記條例》頒布實(shí)施，造成初婚人數(shù)激增，晚婚率、婚檢率大幅下降的趨向，我們正面臨著建國以來第四次人口出生高峰，今后 10 年內(nèi)，全市每年將出生 12 萬人左右，預(yù) 第 11 頁 共 19 頁 計(jì)出生率將比現(xiàn)在翻一番，而且來勢猛、跨度大、峰值高，必須認(rèn)真應(yīng)對。二是現(xiàn)行生育政策和群眾生育觀念之間還有較大差距 ，超生因素明顯增加。大多數(shù)群眾喜歡要兩個(gè)孩子、偏好男孩的愿望仍相當(dāng)強(qiáng)烈，價(jià)值觀念、就業(yè)方式、居住環(huán)境呈多樣化趨勢，社會總體控制力下降，流動人口大量增加，逃避管理、躲藏超生現(xiàn)象明顯增加，五非人員比例大幅上升，一些超生、強(qiáng)生行為影響極壞，造成負(fù)面效應(yīng)。三是出生人口性別比控制工作難度加大。一些不法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所利用群眾偏好男孩的愿望，非法提供鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)服務(wù)，造成出生性別比失調(diào)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，全市新生嬰兒性別比為 ，高出正常值 個(gè)比值。如果聽之任之，將來勢必造成嚴(yán)重社會問 題，已經(jīng)引起了中央高度重視，外電外媒也有不少報(bào)道，必須引起重視和認(rèn)真解決。四是出生缺陷干預(yù)工作有待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市平均每年出生 600 多個(gè)肉眼可見的殘疾兒，加上兩年后顯現(xiàn)出來的，每年出生 1200 多個(gè)先天性殘疾兒。另外，目前全市已有 4000 多個(gè)獨(dú)生子女發(fā)生了意外事故，其中死亡 1500 多人，成為實(shí)行計(jì)劃生育的一個(gè)弱勢群體，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界給予關(guān)注。 從計(jì)劃生育工作本身來看，由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了多方面的不適應(yīng)。一是個(gè)別地方和部門