【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展就 是強(qiáng)化發(fā)展理念，樹立發(fā)展意識，深入研究和謀劃怎樣適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上有所作為，切實發(fā)揮民政部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用； 立足創(chuàng)新就是要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的動力源泉，以建設(shè) “ 現(xiàn)代民政、為民民政、效率民政、和諧民政 ”來指導(dǎo)工作，使民政工作在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展； 立足惠民就是關(guān)注百姓、關(guān)注民生，把民政為民作為民政工 第 9 頁 共 20 頁 作第一主旨，圍繞惠民這一核心，突出保障好城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)益； 立足務(wù)實就是要打牢基礎(chǔ)、嚴(yán)格管理、規(guī)范化建設(shè) ，特別是要依法管理，規(guī)范民政工作運行機(jī)制，確保民政各項管理和服務(wù)工作取得更大的成效； 立足育人就是在干好事業(yè)的同時，要努力打造一支講政治、善研究、懂經(jīng)營、會管理、敢開拓、重實干的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、服務(wù)型的民政干部隊伍，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和勃勃生機(jī)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代和諧民政事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。 按照這一指導(dǎo)思想和工作要求， 20xx 年全省民政工作重點任務(wù)就是深入抓好八項建設(shè)： （一）以構(gòu)筑完善的社會救助體系為目標(biāo)，加強(qiáng)救助政策制度建設(shè)。 20xx 年，要進(jìn)一步完善社會救助體系， 推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、流浪乞討人員救助制度、臨時救助制度與其他救助制度的銜接： 一是制定低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果，完善分類施保辦法、行業(yè)收入核實辦法，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立起與物價水平、城鄉(xiāng)居民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保貧困群眾的基本生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。要進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、住房、取暖專項救助政策并重點推動落實，促進(jìn)社 第 10 頁 共 20 頁 會和諧穩(wěn)定。 二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管 理。要強(qiáng)化各項救助政策的規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，指導(dǎo)各地在審批程序化、管理動態(tài)化、救助資金發(fā)放社會化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化方面出臺實施細(xì)則?；鶎用裾α拷ㄔO(shè)仍做為今年一項重點工作，在組建機(jī)構(gòu)、配齊人員、明確職責(zé)的同時，要對負(fù)責(zé)低保工作的人員和社區(qū)干部加強(qiáng)管理和教育，在工作中做到公正、透明，防止偏親向友甚至不給錢不辦事以及貪瀆現(xiàn)象的發(fā)生。 三是推進(jìn)低收入和臨時救助制度。省廳要加快制定低收入家庭認(rèn)定救助工作的配套細(xì)則，制定臨時救助范圍、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入和臨時救助工作規(guī)范運 行，要協(xié)調(diào)解決好救助資金問題，尤其是要督促地方政府落實配套資金，切實提高低收入群體、特殊群體的救助水平。 （二）以落實民政發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)項目建設(shè)。民政項目是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是做好民政工作的重要載體和依托。特別是現(xiàn)階段，民政項目建設(shè)對于拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè)更有著特殊重要的作用。 一要推進(jìn)民政自身項目建設(shè)。 20xx 年要把握國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，加強(qiáng)資金爭取，抓好民政項目如基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會福利項目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、 烈士陵園改造等建設(shè)，切實為民生工作創(chuàng)造良好的條件 第 11 頁 共 20 頁 和基礎(chǔ)保障。各地要確定好自身建設(shè)項目，使民政服務(wù)群眾的實力和能力有明顯增強(qiáng)。省廳也將采取以獎代補(bǔ)的形式給予支持。 二是推進(jìn)社會福利事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要適應(yīng)社會需求，深入研究和推進(jìn)以兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)等為核心內(nèi)容的新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，探索實行集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的新路子，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以公辦養(yǎng)老福利院為依托，把服務(wù)功能逐步向社會延伸，整合各項養(yǎng)老資源，使之成為新興產(chǎn)業(yè)。同時，還要研究探索和實施福利彩票市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的 模式。 三是推進(jìn) “ 十二五 ” 規(guī)劃的編制。要在做好 “ 十一五 ” 規(guī)劃的收尾工作的同時，認(rèn)真研究 “ 十二五 ” 期間民政事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新需求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制好全省民政事業(yè) “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃。各級民政部門要爭取把民政規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，同時還要研究和細(xì)化民政業(yè)務(wù)的專項規(guī)劃，提高民政業(yè)務(wù)工作的科學(xué)性、規(guī)劃性和嚴(yán)謹(jǐn)性。 （三）以打造社會管理和服務(wù)平臺為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。現(xiàn)階段，社區(qū)已經(jīng)成為基層社會管理和服務(wù)的重要平臺，社區(qū)建設(shè)也日益成為各級黨委和政府的一項重要工作 ，為此： 一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。 20xx 年要積極爭取國家項目和省級以獎代補(bǔ)資金，引導(dǎo)各級政府公共服務(wù)資金和各種社會資金向社區(qū)建設(shè)傾斜。要結(jié)合今年城鄉(xiāng) “ 三棚一草 ” 改造之機(jī)，將社區(qū) 第 12 頁 共 20 頁 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃之中，不斷加大對社區(qū)項目建設(shè)支持的力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面覆蓋，整體推進(jìn)。 二要完善社區(qū)服務(wù)功能。 20xx 年要不斷完善社區(qū)準(zhǔn)入制，合理引導(dǎo)公共服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。要在全省開展 “ 百項服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造特色型社區(qū) ” 主題活動，啟動我省 “ 百萬空巢老人關(guān)愛志愿 服務(wù)行動 ” 。要探索發(fā)展社區(qū)服務(wù)與低保人員救助和實施再就業(yè)工程結(jié)合的有效形式，為解決失業(yè)問題盡顯民政之力，也為低收入群眾增加收入，緩解生活困難創(chuàng)造更多的機(jī)會。 三要配強(qiáng)社區(qū)工作力量。 20xx 年我省將進(jìn)行第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，全省 3000 余個城市社區(qū)將參與換屆。各級民政部門要超前謀劃、精心部署、