5省基層老年協(xié)會規(guī)范化建設調研報告(編輯修改稿)
2025-09-12 00:02 本頁面
【文章內容簡介】 實工作與學習制度可以合并在一起。 加大投入，要有一個老年活動中心場所。要把基層老年協(xié)會辦公場所和活動場所建設納入小區(qū)和新農村配套建設規(guī)劃。各地渴望全省要像最近幾年抓社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設那樣氣魄和力度，分期分批以農村為重點建設基層老年協(xié)會活動場所（建設面積在 100～ 1000m2）和配套設施。要整合社區(qū)資源，一室多用，依靠社區(qū)綜合服務設施、居家養(yǎng)老服務站、老年學校、文化廣場、星光老年之家、敬老院、幸福園或社會閑置場所等場地開展豐富 多彩的老年活動。 **、 **等地每年撥出專項資金把老年活動中心建設列入 “ 為民辦實事 ” 的民生工程。 **市內坑鎮(zhèn)（較貧困鎮(zhèn)） 28 個村，五年內 26 個村集資 1200 萬元建了老年活動中心。被譽為 **市 “ 愛心社區(qū) ” 的磁灶鎮(zhèn)大埔村，以老年協(xié)會為龍頭，敬老院為平臺，投資 1500 萬元，占地 22 畝，建一棟7500 平方的敬老院和 10 多畝的鄉(xiāng)村頤樂園，并建立 1200 萬元的村老年基金會，確保全村 70 歲以上 209 個老人常年免費入住 第 8 頁 共 16 頁 敬老院。 ****鎮(zhèn)把建設村老年活動中心與新農村建設同步進行，全鎮(zhèn) 28 個村已有 23 個村建好老年活動中心，一般 100m2，有的村 400～ 500m2，樂厝村投 120 萬元，加上投勞，蓋了占地 319m2的三層樓，村里集體無償撥給用地。 **市 **鎮(zhèn)卓岐村投資 150 多萬元，蓋了一座三層共 800m2 的老年活動中心大樓和 2024 多 m2文化廣場。 固定劃撥，要有一個穩(wěn)定的經(jīng)費來源。經(jīng)費是基層老年協(xié)會活動的最基本條件，是這次調研中反映比較集中而突出的問題。 **縣認為，基層老年協(xié)會如果沒有穩(wěn)定的活動經(jīng)費和必要的活動場所，就會成為 “ 空殼協(xié)會 ” ，流于形式，喪失生命力。協(xié)會的活動經(jīng)費，各地探索多渠道、多元化的途徑來籌資，包括財政 撥款、村財支持、社會捐贈、基地創(chuàng)收、會員會費等渠道。 XX市政府規(guī)定按各社區(qū)老人總數(shù)每人每年不得少于 30 元的標準下?lián)芑顒咏?jīng)費，并將其納入市區(qū)財政預算統(tǒng)籌安排，保證老年協(xié)會經(jīng)費來源穩(wěn)定。 **區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政共同負擔、每年按戶籍老人數(shù)每人 40 元核撥到村居老年協(xié)會作專項資金。各地根據(jù)各自優(yōu)勢和條件因地制宜選擇主渠道。經(jīng)濟發(fā)達的 **、 **、 **、 **等市老年協(xié)會活動經(jīng)費主要靠社會捐助， **大部分靠集體村財撥款支持協(xié)會正常運行。 **市村居撥款占總數(shù) %、協(xié)會創(chuàng)收占 %。**縣村居委員會實行 “ 固定劃撥 ” 辦法，包 括固定劃撥經(jīng)費和劃撥創(chuàng)收基地兩方面內容，確?；鶎永夏陞f(xié)會正常運行和持續(xù)發(fā)展。 第 9 頁 共 16 頁 沿海地區(qū)和條件許可的地方每個協(xié)會每年活動經(jīng)費最好在 3～ 5萬元以上，還可設立協(xié)會老人福利基金；條件較差的地方活動經(jīng)費不低于 ～ 1 萬元。 職能發(fā)揮，要有一個有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)村和諧環(huán)境?；鶎永夏陞f(xié)會依據(jù)有關法律和老年協(xié)會章程，履行做好老年人政治思想工作、開展為老服務和老年互助活動、維護老年人合法權益、參與社會穩(wěn)定和公益事務活動以及組織教育文化體育活動等職責。老年協(xié)會通過開展經(jīng)常性活動，實現(xiàn)老年人 “ 五個老有 ” ，提升老 年人生活生命質量。調查中普遍認為：基層老年協(xié)會是老年人的 “ 家 ” ，是老年人發(fā)揮正能量的舞臺，是弘揚傳統(tǒng)美德的陣地。 **縣、 **縣認為，老年協(xié)會是村居兩委的參謀助手，基層老齡工作的重要抓手，弘揚社會正氣的得力幫手。 **分管副縣長（ **鎮(zhèn)老書記）說，老年協(xié)會是黨政工作助推器，社會穩(wěn)定平衡器。 **縣委林守欽書記說： “ 基層有了老年協(xié)會，我們工作輕松多了，有更多精力去抓經(jīng)濟發(fā)展。 ”** 、 **、 **認為，老年人牽動面很大，解決老年人的問題，在很大程度上就解決了社會和諧穩(wěn)定的問題。許多鄉(xiāng)村干部深有感觸地說，農村情況很復雜，我們工作中遇到困難和問題，社會上有苗頭事態(tài)，首先想到的是老年協(xié)會這個群體，他們講話公道，辦事公正，輩分高、有威望、社會影響大，捕信息、出主意、當參謀助手，是一支可以信賴的中堅力量。 第 10 頁 共 16 頁 三、加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設的實施建議 提高思想認識，深刻認識開展基層老年協(xié)會規(guī)范化建設重大意義。習近平總書記 20**年 11 月 24 至 28 日在山東視察時指出： “ 切實做好保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理這篇大文章。 ”加強規(guī)范基層老年協(xié)會是貫徹落實黨的 **大和 **屆三中全會精神、加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，是應 對老齡化社會、加強基層老齡工作的重要組織載體，是深化農
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