5省基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告-展示頁
2024-09-12 00:02本頁面
【正文】 果表明： 一 、會員比例：入會會員占老年人口 %； 二、入會方式： 1/3 會員入會有申請； 三、會長產(chǎn)生方式： %的會長由會員選舉產(chǎn)生， %由村（居）主干兼任會長； 四、登記比例：向民政部門登記的村協(xié)會有 94 個、備案 148個，共占 %； 五、活動場所：共有辦公和活動場所 92321 ㎡，其中新建占%，使用村居場所占 %，祠堂占 %，利用倉庫等舊房占 %，其它占 %； 六、經(jīng)費來源。全省 8 個設(shè)區(qū) 第 2 頁 共 16 頁 市老年學(xué)學(xué)會和 15 個縣級研究小組，于 20**年 5 至 9 月共組織3975 人，深入到 53 個縣市區(qū) 255 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 2156 個村（居）進行調(diào)查研究，召開了 828 場、 16217 人參加的不同類型座談會，并與 2273 個老年協(xié)會進行面對面問卷調(diào)查。 為貫徹落實黨的 **大和三中全會精神，堅持深化改革，創(chuàng)新社會管理體制機制，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，推動全國20**年為 “ 基層老年協(xié)會建設(shè)年 ” 的開展，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由省老年學(xué)學(xué)會承擔(dān) “ 全省開展基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè) ” 專題調(diào)研課題已基本完成。加強老齡問題研究，規(guī)范基層老年協(xié)會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理體制機制，是積極面對和應(yīng)對人口老齡化重大挑戰(zhàn)的有力措施。 第 1 頁 共 16 頁 省基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告 摘要。老齡老問題是個民生問題，更是社會問題，左右著中國的未來。省老年學(xué)學(xué)會 20**年組織研究人員和實踐工作者，從全省基層老年協(xié)會的現(xiàn)狀剖析入手，深入調(diào)查研究，廣泛問計基層，總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新規(guī)范管理，提出場所建設(shè)、經(jīng)費保障、整合資源、政策傾斜、職能發(fā)揮、組織架構(gòu)、建章立制、等方面對策建議，切實加強全省基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，使基層老年群體這支宏大隊伍，在經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧社會建設(shè)及老年自我服務(wù)中，進一步發(fā)揮影響力和向心力?，F(xiàn)將調(diào)研情況和成果分析報告如下： 一、專題調(diào)研基本情況 根據(jù)全國老齡辦《關(guān)于加強基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》 1 號文件精神和 **、 **先進經(jīng)驗，結(jié)合 **省實際，省老年學(xué)學(xué)會擬定了我省專題調(diào)研《通知》，明確了指導(dǎo) 思想和調(diào)研目的，確定了調(diào)研方法、任務(wù)和時間安排以及問卷調(diào)查等內(nèi)容。分析了全省老年協(xié)會現(xiàn)狀，總結(jié)已有經(jīng)驗，剖析先進典型，揭示存在問題，提出對策和建議 485 條，撰寫了有水平、有觀點、有理論分析的調(diào)研報告 57 篇。近三年每個協(xié)會平 均年活動經(jīng)費 25877 元，其中社會捐款占 %，村居撥款占 %，創(chuàng)收基地收入占%。一是從總體上看，由于地理位置、經(jīng)濟條件和工作基礎(chǔ)的不同，整體發(fā)展極不平行：全省調(diào)查 2156 個村中，活動不正常的協(xié)會占 %。經(jīng)濟發(fā)達的 **市好的協(xié)會占 60%，一般的占 30%，差的 占 10%；經(jīng)濟欠發(fā)達的 **縣、 **縣和 **市活動不正常的協(xié)會分別占 30～ 40%、 %、 43%。 為了學(xué)習(xí)外省先進經(jīng)驗， **省老年學(xué)學(xué)會組織、特邀省老齡辦指導(dǎo)于 20**年 4 月上旬赴 **、 **兩省區(qū)學(xué)習(xí)考察。并于 20**年 10 月下 第 4 頁 共 16 頁 旬在 **市召 XX 縣區(qū)級研究小組聯(lián)誼會議，進行專題交流座談。并總結(jié)出基層老年協(xié)會建設(shè)好的三個典型和模式： **模式（大老齡委工作格局和 “ 五強化 ”運作模式）、 **模式（社團備案制，涉老合力制，經(jīng)費核撥制）、**模式（強化領(lǐng)導(dǎo)，提升平臺，合力推進，共建和諧）。綜合全省各地調(diào)研情況分析和調(diào)研成果，對創(chuàng)新社會管理、推進全省基層老年協(xié)會規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學(xué)化建設(shè)等方面，進行積極探索，取得了豐碩的研究成果。 登記備案，要有一個合法的 “ 身份 ” 。規(guī)范化的基層老年協(xié)會必須依法登記注冊或備案。為了解決合法 “ 身份 ” 問題， 第 5 頁 共 16 頁 各地進行了許多有益的探索， **區(qū)在區(qū)老齡委直接 領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)民政局大力支持下，全區(qū) 57 個村居老年協(xié)會兩年前全部經(jīng)村居黨政兩委同意，基層老年協(xié)會提出申請、鎮(zhèn)街審核批準(zhǔn)上報到區(qū)民政局備案，在全省率先實現(xiàn)全區(qū)村（居）老年協(xié)會社團備案制，取得了合法 “ 身份 ” 。全省問卷調(diào)查的 2273 個村，登記注冊備案的老年協(xié)會僅占 %。協(xié)會的組織架構(gòu)是由協(xié)會章程確定的，是基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，按照便于 管理、服務(wù)老人的原則組建基層老年協(xié)會，鼓勵探索多種形式的老年協(xié)會組織方式。協(xié)會會長產(chǎn)生大體有兩種類型：一是在 60 歲以上老年人會員中選舉產(chǎn)生，由離任的村主
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