【文章內容簡介】 建設、制度建設、業(yè)務建設、基層建設和機關建設等六個方面，將任務分解到機關處室 局落實整改。 堅持把抓機關作風建設整改與鞏固土地市場治理整頓成果相結合。 5 年以來，我廳不斷加大土地違法案件的查處力度，加強省級督查和直接查處案件工作，集中力量開展了兩次全省巡 第 8 頁 共 17 頁 回檢查，梳理出 6 起重大的土地違法案件并查處到位。同時，認真做好國土資源信訪工作，推行信訪目標考核制度，全省涉土涉礦信訪大幅度下降，與 4 年相比，到省信訪也呈下降趨勢，其中來信下降 %，來訪批次和人次分別下降 %和 %。新發(fā)生的涉土涉礦到省信訪量從 4 年占全部信訪的 24％降到現(xiàn)在的 3%之內。 5 年，省廳被評為省級 先進信訪單位并受到表彰。 堅持把抓機關作風建設整改與大力提高土地節(jié)約集約利用水平相結合。按照年初省委、省政府提出的 “ 解難題，保發(fā)展 ”要求，我廳積極抓好土地管理和服務經濟工作，在機關干部中開展了 “1050” 調研活動，圍繞 “ 解難題，保發(fā)展 ” 和節(jié)約集約利用資源等內容撰寫 50 多篇專題調研報告。嚴格項目建設用地的預審，積極為重點建設項目提供資源保障與服務，保障了全省26 個超億美元的重點外資項目用地。全省經營性土地出讓行為進一步規(guī)范， 5 年，全省合同土地出讓金達到 1000 億元，其中，以招拍掛方式取得的出讓金 超過 700 億元，提高了土地市場運作水平。大力盤活存量建設用地，全面開展專項檢查，基本摸清了全省城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的閑置土地、空閑土地以及批而未供土地的情況。同時，積極推行土地利用 “ 三集中 ” 政策，即工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，緩解了土地供需矛盾。 堅持把抓機關作風建設整改與切實維護被征地農民的合 第 9 頁 共 17 頁 法權益相結合。為解決我省工業(yè)化、城市化進程中的征地補償安置的問題，切實保護被征地農民合法的土地權益，在 4 年全面完成征地補償費清欠任務的基礎上，在全省 28 個縣（市、區(qū)）開展了被征地農民基本 生活保障試點工作。 5 年 7 月 31 日，梁保華省長簽發(fā)了第 26 號省政府令，頒布了《 XX 省征地補償與被征地農民基本生活保障辦法》，從 9 月 1 日起實施，在全省范圍內全面建立被征地農民基本生活保障制度。第一次將被征地農民納入了保障范圍，第一次提出以政府出資的形式讓廣大農民共享城市化、工業(yè)化成果，第一次明確要求用土地收益來 “ 反哺 ” 農民。 堅持把抓機關作風建設整改與提高依法行政水平相結合。5年以來，省廳在深入開展 “ 完善體制，提高素質 ” 活動的同時，認真抓好國務院《決定》（國發(fā)〔 5〕 28 號）的學習貫徹，并將其貫穿全 省國土資源管理工作的始終。據(jù)統(tǒng)計，全廳共舉辦各類業(yè)務培訓班 22 期，先后有 2300 余人接受了政治與業(yè)務培訓，全省各級國土資源部門共培訓干部職工 10 余人次，占全系統(tǒng)總人數(shù)的一半以上。同時，結合作風建設整改，省廳相繼出臺了《 XX省土地利用年度計劃管理實施辦法》、《 XX 省建設項目用地預審管理實施辦法》和《關于全面推進國土資源管理依法行政的實施意見》等配套法規(guī)，并且編制了《 XX 省國土資源廳依法行政手冊》。這些規(guī)范制度的形成與頒發(fā)對于嚴格落實土地管理措施，實現(xiàn)土地利用方式的轉變，全面實行建設用地報件網上審批，轉 第 10 頁 共 17 頁 變機關作 風等，起到了積極的促進和保證作用。 但是，我們必須清醒地看到，廳機關作風建設還存在一些問題：一是在處理保護資源與保障發(fā)展的關系上與省委、省政府的要求、與江蘇經濟社會改革發(fā)展的形勢需要、與基層群眾的期盼還有一定差距。二是服務意識淡薄，門難進、話難聽、事難辦的現(xiàn)象在某些部門仍不同程度的存在。三是深入基層調查研究不夠，有的政策措施脫離實際，基層難以落實。四是工作不實、效率不高，工作中存在重審批、輕服務，重微觀、輕宏觀，相互扯皮等現(xiàn)象。五是原則性不強、制度執(zhí)行不嚴，不按規(guī)章辦事，等等。這些問題和現(xiàn)象，雖然 存在于少數(shù)部門和人員中，但影響很不好。我們一定要從全局的高度，充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性。 三、大力開展年廳機關作風建設 年是實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的起步之年，國土資源管理各項工作任務十分繁重。作風建設是一個永恒的主題，不僅要常抓不懈，而且要常抓常新。根據(jù)省委、省政府的年省級機關作風建設會議的精神，今年的起點更高，任務更重，要求更嚴，特別是將要進行第二輪機關作風建設評議活動。新的形勢和任務要求我們，必須更加深入、持續(xù)、扎實地推進機關作風建設，在新的起點上為江蘇 “ 兩個率先 ” 提供國 土資源保障和優(yōu)質服務。 年我廳機關作風建設總體要求和工作重點是。以鄧小平理論 第 11 頁