【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中追趕跨越，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。 解放思想要有攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。宏觀調(diào)控是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。誰能抓住機(jī)遇，突破瓶頸，誰就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展的新空間。在當(dāng)前宏觀緊形勢(shì)下，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，就要在工業(yè)化、城市化、聚居化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)并進(jìn)中，著力探索拆遷整理土地新舉措、群眾進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)的新路徑、以 “ 三大合作組織 ” 為核心的新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制，著力突破阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 第 10 頁 共 22 頁 條條框框，著力破解阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶 頸矛盾，努力尋找如皋發(fā)展與上級(jí)政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最佳平衡點(diǎn)，以創(chuàng)新的思路和機(jī)制，有效突破面臨的矛盾和問題。市委將一如既往地支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗，保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。 解放思想要有敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)的精神。能不能解放思想，敢不敢高點(diǎn)定位，愿不愿開拓創(chuàng)新，關(guān)鍵在于有沒有敢于負(fù)責(zé)、勇?lián)?zé)任的勇氣和精神。特別是在當(dāng)前宏觀環(huán)境趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的情況下，尤其需要牢固樹立一切服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群 眾的理念，跳出部門利益的小圈子，擯棄患得患失的思想，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐與探索中，主動(dòng)為基層探索創(chuàng)新?lián)?zé)任，為基層破解難題出思路，為全市持續(xù)騰飛挑重?fù)?dān)，不斷提高服務(wù)水平，提升服務(wù)層次。 解放思想要有拼搏進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先的銳氣。發(fā)展總是伴隨著各種各樣的難題，總會(huì)遇到各種各樣的阻礙，越是困難較多，越要振奮精神迎難而上，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化不利為有利。逆流勇進(jìn)，方顯英雄本色，要緊緊抓住沿江開發(fā)五年巨變、蘇通大橋開通、一類口岸開放帶來的發(fā)展新機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越不確定，生產(chǎn)要素供給矛盾越明顯，越能 夠趁勢(shì)而上，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的差距；牢固樹立 “ 大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難 ” 的 第 11 頁 共 22 頁 理念，充分認(rèn)識(shí)到只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展，才能真正解決發(fā)展中的各種難題，進(jìn)一步鼓足勇氣，奮勇爭(zhēng)先，跳出如皋找定位，在南通爭(zhēng)先進(jìn)，在全省爭(zhēng)一流，以各鎮(zhèn)各部門工作的先進(jìn)加快全市 “ 領(lǐng)先者、排頭兵、領(lǐng)頭羊 ” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ，要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能的新突破。始終圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，以行政審批制度改革為突破口，著力打造審批程序最簡(jiǎn)、服務(wù)成本最低、服務(wù)效率最高、綜合效益最好的發(fā)展環(huán)境。 要著力推 進(jìn)高效行政。以今天 “ 一卡通、兩集中、三到位、四統(tǒng)一、五辦理、六公開 ” 正式開通為契機(jī)，不斷深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行 “ 兩集中、三到位 ” 制度，確保行政許可審批職能向一個(gè)科室集中、審批科室向行政服務(wù)中心集中，確保審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位、部門向中心窗口授權(quán)到位、入駐中心人員到位，審批事項(xiàng)一門受理，審批職能集中辦理，堅(jiān)決禁止 “ 兩頭受理、體外循環(huán) ” ，確保審批程序最簡(jiǎn)。要切實(shí)加快行政審批的速度，凡是明文規(guī)定即辦的事項(xiàng)必須立即辦理，可以一次辦結(jié)的事項(xiàng)必須一次辦結(jié)；對(duì) 于承諾件，特別是需要上級(jí)審批的事項(xiàng)，各部門要主動(dòng)對(duì)接、加強(qiáng)跟蹤，確保在承諾期內(nèi)提前辦結(jié)；對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，要通過不斷健全并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，確保一門受理，嚴(yán)禁推諉扯皮；要加快行政審批信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門 第 12 頁 共 22 頁 與窗口、 “ 中心 ” 與窗口、窗口與窗口之間互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批與窗口審批相結(jié)合，做到網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，確保服務(wù)效率最高。在宏觀緊環(huán)境下，更要注重辦事的質(zhì)量和時(shí)效，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保綜合效益最好。 要著力推進(jìn)依法行政。圍繞建設(shè) 法治如皋的要求，認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法行政能力。要積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和效率不高的問題；要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立行政復(fù)議錯(cuò)案、行政訴訟敗訴責(zé)任追究制，加大規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)的力度，強(qiáng)化對(duì)依法行政的考核，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的績(jī)效，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；要嚴(yán)格按照省委、省政府文件要求，減少審批事項(xiàng)，清理收費(fèi)項(xiàng)目，凡是不符合法律和政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng) 目一律取消，規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目有下限的一律按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取，確保服務(wù)成本最低；要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用行為，防止執(zhí)法的隨意性，堅(jiān)決剎住 “ 亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款 ” 的歪風(fēng)邪氣；要進(jìn)一步規(guī)范各類中介組織行為，鼓勵(lì)外地中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入本市開展業(yè)務(wù)，打破行業(yè)壟斷，營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 要著力推進(jìn) “ 陽光行政 ” 。全面深化市級(jí)機(jī)關(guān)各部門和各鎮(zhèn) 第 13 頁 共 22 頁 區(qū)政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公共權(quán)利的運(yùn)行，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要不斷完善公眾的參與、決策機(jī)制，凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策，要通過座談會(huì)、論證會(huì) 、聽證會(huì)向社會(huì)公開征求意見，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，特別是對(duì)重大項(xiàng)目審批、行政事業(yè)收費(fèi)、檢查罰款、土地出讓、城市拆遷等人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，要進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍、規(guī)范公開內(nèi)容、豐富公開形式，杜絕暗箱操作。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時(shí)，要更加重視并充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，進(jìn)一步辦好 12345 市長(zhǎng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線，健全群眾舉報(bào)投訴制度，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光，暢通黨和政府與人民群眾信息溝通的渠道，對(duì)人民群眾、新聞媒體反映的問題，行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。要以 “ 書記大接訪 ” 為契機(jī)，完善信訪機(jī)制，把接訪事項(xiàng)、接處單位和時(shí)間要求向社會(huì)公示，接受群眾的監(jiān)督。 ，要著力推進(jìn)發(fā)展能力的新突破。機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在素質(zhì)高不高。機(jī)關(guān)各部門要緊緊抓住優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟