【文章內(nèi)容簡介】 開政府信息，保障和落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運行。要真正做到在發(fā)展上為了群眾。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾辦實事、解難題，今年要確保全面完成省實事的 34 項任務(wù)指標(biāo)和市十件實事的 28 項任務(wù)指標(biāo)。同時，要突出改善民利民生，突出解決 “ 三農(nóng) ” 問題，突出為全市 101 家重點企業(yè)排憂解難，采取切實可行措施，幫助企業(yè)、 基層和群眾解決一批實際困難和問題。要高度重視和切實抓好扶貧幫困工作，加大就業(yè)援助，完善城鄉(xiāng)低保，落實農(nóng)村五保制度，逐步解決低收入家庭住房困難，抓好捕撈漁民解困工作，加強對社會弱勢群體的免費法律援助。要妥善處理市直改制企業(yè)的各種遺留問題，從今年開始，用三年左右時間解決好市直改制企業(yè)社區(qū)存在的突出民生問題。各級政府和各部門要深入開展走訪慰問，積極組織慈善捐贈，切實搞好結(jié)對幫扶，幫助困難群眾早日走出困境。 堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府。依法行政是政府工作必須遵循的基本準(zhǔn)則，政府及各部門必須嚴(yán)格依法行政 、依法辦事，推進(jìn)政府工作走上法制化、規(guī)范化軌道。要遵循行政程序。認(rèn)真貫徹《 XX 省行政程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范行政程序。堅持依法、 第 9 頁 共 18 頁 科學(xué)、民主決策，規(guī)范行政決策程序，制定 “ 重大行政決策程序規(guī)定 ” 和 “ 專家咨詢制度 ” ，構(gòu)建公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定和審議意見。對人大代表建議、政協(xié)委員提案，要認(rèn)真辦理、及時回復(fù)。自覺接受政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公 眾的監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力在監(jiān)督下規(guī)范運行。要規(guī)范執(zhí)法行為。主要是解決三個問題：第一，著力解決好變相許可的問題。當(dāng)前，少數(shù)部門采取自行設(shè)置前置條件，強制性備案審查、年審年檢、考核培訓(xùn)、指定中介機構(gòu)等審批方式，變相設(shè)定和實施行政許可，群眾和投資者的反映比較強烈。各級各部門要進(jìn)一步清理行政許可項目，規(guī)范行政許可程序，強化行政許可監(jiān)督，堅決禁止變相設(shè)定和實施行政許可。第二，著力解決好 “ 三亂 ” 行為的問題。前不久，市里已經(jīng)出臺禁止 “ 三亂 ” 行為處理辦法，相關(guān)部門要及時向社會公布，并抓好執(zhí)行實施。今后，凡是出現(xiàn) “ 三亂 ” 行為的 ，一經(jīng)查實，部門和單位取消所有評先評獎資格，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人停職檢查，具體經(jīng)辦人員調(diào)離工作崗位。第三，著力解決好行政裁量權(quán)過大的問題?，F(xiàn)在，部門執(zhí)法預(yù)留空間，自由裁量權(quán)過大的問題比較突出，有的執(zhí)法處罰額度下至 100元、 200元，上至數(shù)千元、上萬元不等，執(zhí)法彈性過大。今年，要進(jìn)一步嚴(yán)格 第 10 頁 共 18 頁 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并向社會公布。在市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市城管局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局啟動行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)試點工作，逐步全面推開。 堅持公平正義，努力建設(shè) 誠信政府。公平正義是社會主義的價值追求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。各級政府及政府各部門只有牢固樹立公平正義的理念，才能真正維護(hù)人民的利益，不斷提升政府的公信力。一方面，要加強政府誠信。政府誠信處于社會誠信體系的核心地位，政府的公信力影響社會的誠信水平，一個地方，如果老百姓不相信政府，那就潛存著巨大的社會危機。有了政府的誠信，企業(yè)和老百姓就吃了 “ 定心丸 ” 。要進(jìn)一步抓好優(yōu)惠政策和承諾兌現(xiàn)。對過來出臺的促進(jìn)發(fā)展各項獎勵優(yōu)惠政策，要認(rèn)真進(jìn)行清理，切實加以規(guī)范，確保各項政策措施便于操作，利于落實；對政府出臺的 政策，會議議定的工作，包括對企業(yè)、群眾和投資者作出的承諾，要堅決落實到位。要進(jìn)一步規(guī)范各類合同和擔(dān)保行為。政府及政府各部門對外簽訂合同和協(xié)議，必須嚴(yán)格遵守《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格實行行政一把手負(fù)責(zé)制。對以政府名義簽訂的各類合同和協(xié)議，政府法制部門要加強審核和監(jiān)管。禁止違規(guī)擔(dān)保，防止將市場主體經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到政府。已構(gòu)成擔(dān)保行為的，要督促企業(yè)認(rèn)真履行合同，確保及時償還。要進(jìn)一步加強政府債務(wù)清償和控制管 第 11 頁 共 18 頁 理。建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，將政府債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠淼摹⒖沙惺艿姆秶畠?nèi)。建立和實行舉債報告、備案制 度，政府各部門舉債必須向市政府報告，市直屬事業(yè)單位向金融機構(gòu)舉債必須報政府審核。確需舉債的，要用于實施政府帶動工程和民生工程，用在發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。對已經(jīng)形成的政府債務(wù)，要合理安排還款來源，形成有效的償債機制。另一方面，要引導(dǎo)社會誠信。要以政府誠信為依托，引導(dǎo)和帶動社會誠信體系建設(shè)。大力弘揚誠信文化，加強誠信道德教育，使誠實守信成為全社會共同的價值取向、行為規(guī)范和自覺追求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要做誠信建設(shè)的表率，帶頭強化誠信意識，說實話、辦實事、求實效，做到 “ 言必信、行必果 ” 。引導(dǎo)企業(yè)重信譽、講 信用，提高產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕假冒偽劣、完善企業(yè)服務(wù)，對守信企業(yè)建立激勵機制，對失信企業(yè)建立懲戒機制，對嚴(yán)重失信企業(yè)建立淘汰機制。加強行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范守信，自覺按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)營和服務(wù)活動。大力改善金融生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建金融