5市集體林權(quán)制度改革動員大會上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-11 22:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和辦法交給農(nóng)民，讓農(nóng)民說了算。但不論采取何種分配方式、經(jīng)營方式，都必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或村民代表大會三分之二以上村民代表同意。改革的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果必須張榜公示，以確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)防少數(shù)人操作，以權(quán)謀私。 第二，明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營主體。集體山林屬于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，每個家庭 及村民均平等地享有承包經(jīng)營集體山林的權(quán)利，將林地林木發(fā)包給農(nóng)戶承包經(jīng)營時，要按照家庭 第 5 頁 共 10 頁 的人數(shù)來確定承包份額，做到 “ 按戶承包，按人分山 ” ，確保 “ 人人有份 ” 。對已劃定的自留山由農(nóng)戶長期無償使用，不得強(qiáng)行收回。分包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系的穩(wěn)定，并完善承包合同。對歷史遺留問題，要本著尊重歷史、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)的要求，結(jié)合實際，妥善解決。林木所有權(quán)、林地使用權(quán)一經(jīng)明確，要組織有關(guān)部門及時登記，嚴(yán)格做好核發(fā)換發(fā)林權(quán)證工作，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。 第三，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制。集體林權(quán) 制度改革，不是簡單地對集體山林進(jìn)行登記發(fā)證，而在于落實山林的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。明晰林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，就是要放活經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)民通過對林木、林地的流轉(zhuǎn)獲得最大收益。因此，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，按照 “ 依法、自愿、有償、規(guī)范 ” 的原則，鼓勵林木所有權(quán)、林地的使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化，確保全市林木林地實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。 第四，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護(hù)。實施集體林權(quán)制 度改革，要把興林富民作為林業(yè)改革與發(fā)展的目的，使農(nóng)民從林改中真正受益得實惠，但絕不能以破壞生態(tài)為代價。特別是分山到人，分林到戶，絕不是讓農(nóng)民把山砍光，把樹伐沒，而是要通過改革調(diào)動農(nóng)民多栽樹、多造林的積極性，提高森林資源的總量和質(zhì)量。 第 6 頁 共 10 頁 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，把加強(qiáng)森林資源管理貫穿于改革始終，對改革中出現(xiàn)的亂砍濫伐林木、亂占濫征林地等行為，要堅決制止，嚴(yán)厲打擊。 第五，加大林地清收力度，確保改革有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村和林業(yè)部門，要利用集體林權(quán)制度改革的有利契機(jī)，把清收被 蠶食侵占林地作為林權(quán)制度改革的重點(diǎn)工作來抓，切實保護(hù)林地資源，維護(hù)集體利益和農(nóng)民權(quán)益。對被非法侵占、蠶食的集體林地且未納入第二輪土地承包的，要加大清收力度，一并納入改革范圍。對現(xiàn)
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