【文章內(nèi)容簡介】 益于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于以往較好的工作基礎(chǔ)，得益于全市各級財政干部艱辛的努力，也離不開相關(guān)部門的積極配合。在此，我代表局黨組向工作在財政戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問和 衷心的感謝。 在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全市財政工作還面臨一些新情況、新問題，需要密切關(guān)注： 一是出口退稅機制改革對財政收入及可用財力的增長影響較大。二是在經(jīng)濟發(fā)展上， 20*年上半年，國家針對部分領(lǐng)域投資過熱出臺的宏觀調(diào)控政策，使我市水泥等行業(yè)受到一定程度的 第 11 頁 共 25 頁 影響；在國家清理項目時，我市保住了一批項目，將有利于 20*年投資增長，但新的大項目還不多，后勁不足。三是當前改革與發(fā)展任務(wù)很重，財政工作面臨的困難較大。特別是部分區(qū)縣財政狀況不容樂觀，財政資金供求矛盾仍很突出。為此，我 們必須繼續(xù)高度關(guān)注當前財政改革與發(fā)展中存在的問題及不利因素，堅持在發(fā)展中解決面臨的矛盾和困難，按照科學發(fā)展觀要求，進一步調(diào)整財政資金投向，服務(wù)市委、市政府改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，支持全市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 20*年財政預(yù)算安排和主要工作 20*年是全面完成 “ 十五 ” 計劃，為 “ 十一五 ” 期間經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)而至關(guān)重要的一年。按照市委市政府要求，20*年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展工作重點是：緊緊圍繞 “ 兩個率先 ”戰(zhàn)略目標和 “ 迎接 XX會，建設(shè) ” 的總體要求，更加注重加快發(fā)展 和促進富民相結(jié)合，建設(shè)先進制造業(yè)基地和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，推進工業(yè)化和加快城市化相結(jié)合，大力引進外資和發(fā)揮民資作用相結(jié)合，深化企事業(yè)單位改革和推進行政管理體制改革相結(jié)合，切實解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。因此，今年全市財政工作任務(wù)將更加艱巨和繁重。 20*年 1 月初在全省財政工作會議上， X 副省長就財政工作 第 12 頁 共 25 頁 提出了四方面要求：一是要做大做好財政 “ 蛋糕 ” 。要用科學的發(fā)展觀、正確的政績觀指導(dǎo)財政工作，做到依法征收，應(yīng)收盡收。同時又要 堅決防止征收 “ 過頭稅 ” ，努力保持財政收入的穩(wěn)定較快增長，確保財政收入真實可靠。二是要調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，以及 “ 以人為本 ” 和貫徹“ 五個統(tǒng)籌 ” 上。堅持理財為民，注重保障群眾利益，增加群眾收入 。支持 “ 三農(nóng) ” 工作和支持社會事業(yè)發(fā)展；加強對財政支出的監(jiān)督管理，保障財政資金的正確運用，提高資金使用效益。三是要深化財政體制改革。改革完善省對市縣財政體制，鼓勵加快發(fā)展，增加收入 。鞏固和發(fā)展出口退稅分擔機制改革成果，增強外貿(mào)出口的國際競爭力 。大力深化農(nóng)村稅費改革，加快推進各項配套改革 。扎實推進 預(yù)算管理制度改革，加快建立科學規(guī)范的政府收支分類體系 。推進政府投資體制改革，提高政府投資項目決策的科學性。四是要防范和化解財政風險。對財政風險特別是鄉(xiāng)村債務(wù)要高度重視，盡早采取措施，主動加以解決。要堅決制止新債發(fā)生，堅持實事求是，量力而行辦一切事業(yè) 。要多渠道化解老債，采取積極措施，逐步加以化解；要建立防債化債長效機制。省財政廳 X 廳長提出今后一個時期全省財政工作要做到五個堅持，即堅持服務(wù)第一要務(wù)，堅持富民優(yōu)先，堅持理財為民，堅持有保有壓，堅持改革創(chuàng)新；增強五個方面的能力，既依法行政的能力、服務(wù)發(fā)展的能力、增收 節(jié)支的能力、防范風險的能力和團 第 13 頁 共 25 頁 隊建設(shè)的能力；省級新增財力主要投向百姓，投向 “ 三農(nóng) ” ，投向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投向重點社會事業(yè)發(fā)展，投向重大改革。 按照市委、市政府經(jīng)濟工作思路及省財政工作會議精神， 20*年全市財政工作的總體要求是：深入貫徹科學發(fā)展觀和 “ 五個統(tǒng)籌 ” 的要求，貫徹落實中央穩(wěn)健的財政政策，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來研究財政工作，支持經(jīng)濟發(fā)展；做好財政收入組織工作，確保收入平穩(wěn)增長，做大財政蛋糕；堅持財政收支平衡，按照公共財政的要求，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要，壓縮一般性支出增長；正確處理 改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實關(guān)注人民群眾利益，加大并逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟以及各項社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 結(jié)合今年全市經(jīng)濟發(fā)展狀況，考慮出口退稅增加等因素，年初市人代會通過的財政收入預(yù)算為：全市地方一般預(yù)算收入 X億元，增長 X%。加上基金收入 X 億元，上劃中央收入 X 億元，財政總收入 X億元，同口徑增長 X%。 20*年，做好各項財政工作，圓滿完成各項任務(wù)，順利實現(xiàn)和超額完成預(yù)期目標，對支持發(fā)展、促進富民、實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 、深化各項改革具有重要的意義。因此各級財政部門要 進一步統(tǒng)一和解放思想，認真貫徹、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的根本要求，牢記立黨為公，執(zhí)政為民，與時俱進，以思想率先促進觀念率先，認真研究財政可持續(xù)發(fā)展的新思路、新舉措，工作中要有創(chuàng)新、有 第 14 頁 共 25 頁 突破。 20*年要重點做好以下方面工作： 一、謀劃生財之道，探索新的財政扶持方式，進一步支持經(jīng)濟發(fā)展 各級財政要把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，積極參政議政，獻計獻策，當好參謀助手，運用好財稅政策，發(fā)揮財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，為促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展服務(wù)。 落實好促進 X 開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、私營個體經(jīng)濟發(fā)展等各項政策措施。結(jié)合優(yōu)惠政策清理，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、健康發(fā)展的良好環(huán)境，對國有、集體、民營、外資企業(yè)一視同仁；培育新的經(jīng)濟增長點，挖掘隱性財源，重點促進企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，支持骨干企業(yè)做大做強；加強對出口退稅政策的跟蹤研究，尋求促進外貿(mào)出口、緩解財政壓力、提高企業(yè)效益的外向型經(jīng)濟發(fā)展新途徑；通過政策資金引導(dǎo)，逐步形成多元化投資格局，以達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟總量的目的。 繼續(xù)創(chuàng)新財政支持手段和方式，有效地促進我市經(jīng)濟和諧發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，運用經(jīng)濟杠桿和財稅政策來支持市場經(jīng)濟主 體的發(fā)展，積極引導(dǎo)民間資金、信貸資金等社會資金的投入；發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，更好地服務(wù)與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我市經(jīng)濟實現(xiàn)增長速度與質(zhì)量、效益的同步增長。正確處理好“ 取與予 ” 、 “ 集中與分散 ” 、 “ 政府與市場 ” 的關(guān)系，配合中央宏觀調(diào)控政策，通過財政政策的調(diào)控作用，以及財政資金投入 第 15 頁 共 25 頁 方向和投入力度的導(dǎo)向作用，有效推動經(jīng)濟發(fā)展。以促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點，研究新思路，制定新辦法，加大轉(zhuǎn)移支付力度，努力縮小地區(qū)差異，協(xié)調(diào) XX 縣區(qū)與郊縣、經(jīng)濟和社會之間發(fā)展；配合國家宏觀調(diào)控政策，對能耗高、附加值低、國家禁止的項目，財政不 予支持。在申報財政補助資金條件上，注重考核能源消耗和環(huán)境保護指標，對國家、省鼓勵投資的項目加大扶持力度；配合有關(guān)部門加強土地市場秩序的整頓，推進土地出讓金管理改革。 更新理念，支持投融資體制改革。推進融資手段創(chuàng)新，有效發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)