【文章內容簡介】 民營企業(yè)申請政府政策性支持項目和解決運行中出現的有關財稅方面的問題。四是努力推行 “ 政務公開 ” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復的當年度收支預算，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的消化及新增債務的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所采取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支，努力做到財務管理制度公開，財務收支預算公開，財務執(zhí)行結果公 開。五是積極探索行之有效的 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 制度。在堅持不改變村集體經濟組織會計主體權、資產所有權、資產使用權、資產收益權、資金使用審批權、經營自主權和債權債務關系的基礎上，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的規(guī)定，幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組，負責研究和管理村組各項經濟事務和財務收支活動，成立了由推選 第 8 頁 共 16 頁 的村民代表組成的監(jiān)督小組，負責對理財小組的工作進行監(jiān)督，對財務公開的內容進行核實。 **縣 **鎮(zhèn)指導村委會根據當年資金來源編制收支預算，交理財小 組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開，年度結束后，村委會根據當年收支實際編制決算，由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理，使用權歸村集體，村集體賬務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理，統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)管職能。目前， **縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革，做到了村級預算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務監(jiān)管制度化。六是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務的監(jiān)管。各 縣區(qū)財政局圍繞 “ 嚴格執(zhí)行財經紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī)定使用專項資金 ” 三個重點，努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。 **縣建立了 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)審制度 ” 、 “ 債務管理制度 ” 、 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎補辦法 ” ， XX 縣區(qū)建立了 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理考核辦法 ” ，巴州區(qū)、 XX 縣區(qū)也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務和鄉(xiāng)村債務監(jiān)管的制度和辦法，這些都值得相互學習和借鑒。 （四）遏制了鄉(xiāng)村債務的膨脹 近年來，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對鄉(xiāng)村債務進行了全面清理，擠干 “ 水分 ” 予以鎖定，建立了債務信息系統(tǒng)， 第 9 頁 共 16 頁 建立完善了財務、審 計、監(jiān)察等相關管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。 XX 縣區(qū)組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財務清理，核減鄉(xiāng)村債務 億元，采取 “ 統(tǒng)一換據、現場確認 ” 的辦法鎖定債務，為進一步化解控制鄉(xiāng)村債務奠定了堅實的基礎； **縣結合實際創(chuàng)新了債務管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務與經常性經費剝離，縣級在線監(jiān)控，健全了 “ 專人、專賬、專票、專戶、專網 ” 的債務監(jiān)督體系。全市實行 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 和 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自 20xx 年鎖定鄉(xiāng)村債務以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務。同時，采取 預算安排、盤活資產、對口使用項目資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務和處理因債務引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源，促進了全市農村社會的基本穩(wěn)定。據統(tǒng)計， 20xx 年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務余額比上年減少 億元。 近年來，在黨委、政府的領導下，經過全市各級財政部門的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉所需公用經費標準偏低，農村公益事業(yè)和經濟社會發(fā)展所必需的一些專項經費 無預算或預算保障不夠。二是村組干部待遇和村級運轉經費保障水平偏低。村組干部基本報酬和村級辦公經費補助標準還停留在原有水平，村組干部的養(yǎng)老保 第 10 頁 共 16 頁 險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。三是 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革落實不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務管理認識不夠，未啟動 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不落實。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構有名無實，不能正常運轉。五是鄉(xiāng)村債務化解難，影響鄉(xiāng)村組織運轉和社會穩(wěn)定。截至 20xx 年底，全市鄉(xiāng)村兩級債務余額仍高達 億元，化債資金 來源匱乏。存在以上問題，既有體制、機制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進一步調整完善縣鄉(xiāng)財政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。