【文章內(nèi)容簡介】 民營企業(yè)申請政府政策性支持項目和解決運行中出現(xiàn)的有關(guān)財稅方面的問題。四是努力推行 “ 政務(wù)公開 ” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預(yù)算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復(fù)的當(dāng)年度收支預(yù)算，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的消化及新增債務(wù)的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所采取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支，努力做到財務(wù)管理制度公開，財務(wù)收支預(yù)算公開，財務(wù)執(zhí)行結(jié)果公 開。五是積極探索行之有效的 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 制度。在堅持不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織會計主體權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、資金使用審批權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定，幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組，負(fù)責(zé)研究和管理村組各項經(jīng)濟(jì)事務(wù)和財務(wù)收支活動，成立了由推選 第 8 頁 共 16 頁 的村民代表組成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對理財小組的工作進(jìn)行監(jiān)督，對財務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行核實。 **縣 **鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會根據(jù)當(dāng)年資金來源編制收支預(yù)算，交理財小 組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開，年度結(jié)束后，村委會根據(jù)當(dāng)年收支實際編制決算，由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理，使用權(quán)歸村集體，村集體賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理，統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)管職能。目前， **縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革，做到了村級預(yù)算管理精細(xì)化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務(wù)監(jiān)管制度化。六是強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)的監(jiān)管。各 縣區(qū)財政局圍繞 “ 嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁新增債務(wù)、嚴(yán)格按規(guī)定使用專項資金 ” 三個重點，努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。 **縣建立了 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)審制度 ” 、 “ 債務(wù)管理制度 ” 、 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎補(bǔ)辦法 ” ， XX 縣區(qū)建立了 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理考核辦法 ” ，巴州區(qū)、 XX 縣區(qū)也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)和鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)管的制度和辦法，這些都值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。 （四）遏制了鄉(xiāng)村債務(wù)的膨脹 近年來，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行了全面清理，擠干 “ 水分 ” 予以鎖定，建立了債務(wù)信息系統(tǒng)， 第 9 頁 共 16 頁 建立完善了財務(wù)、審 計、監(jiān)察等相關(guān)管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準(zhǔn)舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機(jī)制。 XX 縣區(qū)組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財務(wù)清理，核減鄉(xiāng)村債務(wù) 億元，采取 “ 統(tǒng)一換據(jù)、現(xiàn)場確認(rèn) ” 的辦法鎖定債務(wù)，為進(jìn)一步化解控制鄉(xiāng)村債務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)； **縣結(jié)合實際創(chuàng)新了債務(wù)管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)與經(jīng)常性經(jīng)費剝離，縣級在線監(jiān)控，健全了 “ 專人、專賬、專票、專戶、專網(wǎng) ” 的債務(wù)監(jiān)督體系。全市實行 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 和 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自 20xx 年鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務(wù)。同時，采取 預(yù)算安排、盤活資產(chǎn)、對口使用項目資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)和處理因債務(wù)引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源，促進(jìn)了全市農(nóng)村社會的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計， 20xx 年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù) 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)余額比上年減少 億元。 近年來，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各級財政部門的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的一些專項經(jīng)費 無預(yù)算或預(yù)算保障不夠。二是村組干部待遇和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平偏低。村組干部基本報酬和村級辦公經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還停留在原有水平，村組干部的養(yǎng)老保 第 10 頁 共 16 頁 險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。三是 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革落實不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理認(rèn)識不夠，未啟動 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不落實。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)有名無實，不能正常運轉(zhuǎn)。五是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難，影響鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。截至 20xx 年底，全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)余額仍高達(dá) 億元，化債資金 來源匱乏。存在以上問題，既有體制、機(jī)制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。