5市財經(jīng)工委座談會上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 22:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 礎，只有收入管理規(guī)范了，支出管理才能規(guī)范，收入不規(guī)范、不透明，必然造成支出的不透明，從而弱化了財政集中 分配資金的職能，影響了財政的統(tǒng)一性，干擾了正常的分配秩序。因此，人大要搞好預算監(jiān)督工作，首先要更新財政預算監(jiān)督理念，進一步拓展財政預算監(jiān)督的視野，做到從源頭抓起，著重抓好預算收入的監(jiān)督。要確保財政部門是唯一的政府財政資源的籌集者和分配者，即要明確 “ 兩個唯一 ” ，以維護收入的統(tǒng)一和透明：明確財政部門是政府所有收支活動的唯一管理部門，所有政府收支都要按規(guī)定進入國家規(guī)定預算科目，納入財政管理；明確財政撥款是各部門單位的唯一經(jīng)費來源。只有把收入統(tǒng)一起來，才有分配的全局性，只有把收入統(tǒng)一到財政，才能進入人大視線，從而進 一步進行監(jiān)督。另一方面，要加強對財政資金運行的監(jiān)管，加強對包括 bt 項目在內(nèi)的政府基建工程項目的監(jiān)督，增加透明度，未經(jīng)審計的基建工程項目，一律不調(diào)整追加預算。 三是正確處理實施積極財政政策與強化預算約束的關系，維護預算的嚴肅性、權威性。要嚴格控制財政支出，加強支出管理，嚴格按照人大批準的預算執(zhí)行，努力改變預算單位隨意調(diào)整追加預算的現(xiàn)象，維護好預算的嚴肅性和權威性。要在保證行政事業(yè)單位正常運轉的基礎上，嚴格控制一般性支出和行政事業(yè)經(jīng)費的增長。要加強對財政資金運行的監(jiān)管，建立健全財政資金運行監(jiān)管機制，建 立健全財政資金使用的績效評價體系。要加大對預算 第 6 頁 共 11 頁 執(zhí)行情況的審計，加強效益審計，強化責任追究。積極研究推進財政政務公開工作，自覺接受各方面的監(jiān)督，推動財政管理的規(guī)范化、科學化。進一步完善項目資金績效管理，逐步建立績效預算工作制度。積極的財政政策，重點是加大財政投入力度，發(fā)揮財政的杠桿作用，不是可以大手大腳亂花錢，對這一點，我們在思想上要明確。積極的財政政策與審慎的理財方針，是一個工作的兩個方面，互相補充、互相約束，更好地發(fā)揮財政的杠桿作用，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 另外，今年國家實行積極的財政政策，金融 機構也增加了信貸規(guī)模和放寬可投放的領域，以政府名義擔保的借款現(xiàn)在也可投入經(jīng)營性項目。在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，適當?shù)恼e債，對保增長、調(diào)結構、促發(fā)展有一定的好處，是應該的。但必須注意兩個方面： 一是注意處理好政府舉債和利用民資、外資的關系。如在基礎設施方面，大規(guī)模的政府舉債，可能會產(chǎn)生擠出效應，影響了民資和外資的投入，抑制了經(jīng)濟的增長，因此，不是政府舉債越多越好，要注意充分發(fā)揮政府的投資引導作用。 二是必須加強對政府融資及所借資金包括對 bt 項目的監(jiān)督。凡是以政府名義擔保而借貸的資金，凡需政府 回購的項目資金以及 bt 類的項目資金，我們都應視作為政府資金，因為這類資金都是政府的直接負債和或有負債，最后還是由政府兜底的。對這 第 7 頁 共 11 頁 類資金應按預算內(nèi)資金的監(jiān)
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