【文章內(nèi)容簡介】 動室；有的街道社區(qū)黨組織對陣地建設(shè)投放力量不足，一些必要的基礎(chǔ)材料和設(shè)施不完善；有的街道社區(qū)黨組織由于經(jīng)費不足，無法支付黨員教育所必須的購買學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備等項資金，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作效果欠佳。 二是社區(qū)干部待遇低，社區(qū)負(fù)責(zé)人年齡老化。由于經(jīng)濟(jì)條件制約， XX 市社區(qū)干部待遇低，每月僅 150 元。有的連電話費都不夠，全靠對崗位的熱愛，對黨的事業(yè)的熱愛來工作。社區(qū)干部年齡老化，一方面是由于工資水平低，招聘不上來年輕的、有學(xué)歷的大中專畢業(yè)生；另一方面原居民委撤銷后，人員無法消化，所以只能 ? 矬子堆里拔大個 ? ，多少影響了社區(qū)的工作。 三是部分下崗黨員黨性觀念淡薄。隨著各項改革的推進(jìn)，社會各階層的利益格局進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致一部分黨員成為下崗職工，這些下崗職工黨員由于自身利益得不到保障，產(chǎn)生抵觸情緒，思想上出現(xiàn)滑坡，黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律渙散，很難組織起來過 第 9 頁 共 19 頁 組織生活， 更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。一是一些街道社區(qū)黨組織對黨建工作重視不夠，沒有進(jìn)行深入細(xì)致的研究，只是強(qiáng)調(diào)在口頭上，停留在文件中，沒有實際行動。二是少數(shù)街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高。個別街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)缺乏抓新形勢下黨建工作的思路和辦法，思想老化，方法陳舊，缺乏創(chuàng)新精神，對新形勢下黨建工作遇到的新情況、新問題束手無策。三是街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系不理順。認(rèn)為街道社區(qū)黨組織只管居民區(qū)黨組織和離退休居民黨員，與駐社區(qū)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織及在職黨員聯(lián)系不緊密，沒 有建立起有效的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用發(fā)揮不好。 三、對策和建議 我市街道社區(qū)黨建工作目前已經(jīng)有了一個良好的開端。今后，我們將按照省市委的要求，突出重點，強(qiáng)化措施，扎實深入地推進(jìn)全市街道社區(qū)黨建工作，全面完成各項工作任務(wù)。 第一，要創(chuàng)新工作思路，構(gòu)筑社區(qū)大黨建格局。近幾年來，改革與發(fā)展給街道社區(qū)黨建工作帶來了幾個明顯的變化：隨著開發(fā)開放步伐的加快，各級各類經(jīng)濟(jì)組織和社會組織在街道社區(qū)大量出現(xiàn)；由于社會分工的進(jìn)一步細(xì)化，黨員所分布的行業(yè)、系統(tǒng)范圍越來越廣，使黨員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的 趨勢；利益關(guān)系的調(diào)整和人員流動性的增加，使部分黨員對黨組織的依賴性減弱。這 第 10 頁 共 19 頁 些新變化要求街道社區(qū)黨建工作必須在工作思路上進(jìn)行調(diào)整。與其他黨建工作相比，街道社區(qū)黨建具有涵蓋面廣、互聯(lián)性強(qiáng)、開放程度高的特點，這就決定了開展街道社區(qū)黨建工作必須在思想上摒棄過去單純以居委會為主開展黨建工作的狹隘觀念，樹立起以街道社區(qū)黨組織為主、轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同參與、面向街道社區(qū)所有居民和所有單位的新的黨建工作觀念。為此，要堅持以? 網(wǎng)絡(luò)化 ? 推動 ? 區(qū)域化 ? ，構(gòu)筑 ? 以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建工作為基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨建工作為核心，覆蓋社 區(qū)各級各類組織的 ‘ 橫向到邊，縱向到底 ’ 的大黨建工作格局 ? ，使黨建的觸角向街道社區(qū)各方延伸，黨建的工作對象向轄區(qū)內(nèi)的單位黨組織和生活在街道社區(qū)的在職黨員拓展，黨建的重心向社區(qū)建設(shè)和管理轉(zhuǎn)移。在街道層面要建立 ? 三縱三橫 ? 網(wǎng)絡(luò)?？v向上形成街道黨工委、社區(qū)黨總支（支部）、直屬黨員三個層次。橫向上形成社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)黨建聯(lián)席會和在職職工黨員三個界面。街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議是由街道黨工委牽頭，街道轄區(qū)內(nèi)總支建制以上黨組織參加，社區(qū)各級各類黨組織資源共享、同創(chuàng)共建的協(xié)調(diào)載體。社區(qū)黨建聯(lián)席會議是由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)支 部建制的黨組織參加的協(xié)調(diào)性載體。在深化 ? 三縱三橫 ? 社區(qū)大黨建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，要實行城市管理重心下移，切實轉(zhuǎn)變 XX 縣區(qū)政府職能，把該下放的事務(wù)和權(quán)力下放給社區(qū)。要積極推行民政、公安、勞動、社保、衛(wèi)生、文化、環(huán)衛(wèi)、計生部門 ? 八進(jìn)社區(qū) ? ， 第 11 頁 共 19 頁 真正形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、上下聯(lián)動、共筑共建的社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制。 第二，要圍繞社區(qū)建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)建設(shè)是一項制度創(chuàng)新、組織重構(gòu)、 XX 縣區(qū)工作格局全面改革的系統(tǒng)工程。搞好社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)系到城市改革和發(fā)展，更重要的是 直接影響街道社區(qū)黨建工作的好壞。因此在實際工作中，必須采取得力措施，切實抓出成效。一是要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好社區(qū)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有抓好以社區(qū)公共用房為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能使社區(qū)黨建從無形變?yōu)橛行?，才會使社區(qū)黨建各項活動找到依托。如果連基礎(chǔ)的設(shè)施都沒有，社區(qū)的功能就不能有效地發(fā)揮，社區(qū)黨建的各項任務(wù)也不可能落到實處。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在解決社區(qū)辦公用房和活動場所問題上，要給予高度重視，要親自出面做好協(xié)調(diào)工作。通過努力，使全市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為全面提升街 道社區(qū)黨建工作的整體水平奠定堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。二是要抓好社區(qū)組織建設(shè)。健全的社會組織是發(fā)揮社區(qū)功能的重要組織保證。當(dāng)前，重點是要依法加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表會議以及社區(qū)組織建設(shè)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。各地要按黨章規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織。要積極探索社區(qū)黨組織在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑 第 12 頁 共 19 頁 和方法，并在工作運(yùn)行機(jī)制、工作內(nèi)容和工作程序上予以保證。社區(qū)居民代表會議是社區(qū)居民自治的決策組織。要依照規(guī)定發(fā)揮好討論決定社區(qū)重要事項、選舉社區(qū)干部 、