【文章內容簡介】 治本之策，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作制度和機制，從體制上解決問題，一些群眾關心的如軍轉干部、復退軍人安置、公務員錄用和事業(yè)單位進人等熱點難點問題，都得到了較好解決。各級紀檢監(jiān)察機關要把制度建設作為從源頭上預防腐敗的治本之策，在完善制度上下功夫，提高反腐倡廉的制度化法制化水平。一是要按照中央、中紀委和省委的部署要求，研究制定相關制度和保證措施。抓緊建立健全從決策到執(zhí)行全過程的科學決策和民主監(jiān)督的程序和制度，黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，充分反映黨員和黨組織意 愿的黨內民主制度，巡視制度，同群眾利益密切相關的重大事項社會公示、社會聽證制度，以及有關廉潔從政的法律制度，逐步建立完善反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，為反腐倡廉提供有效的制度保證。二是對已經建立被實踐證明行之有效的制度，本著哪方面不足就解決哪方面問題的原則，進一步健全完善，使之充分發(fā)揮作用。三是要根據(jù)現(xiàn)實需要，及時研究制定有關制度。要積極推 第 8 頁 共 16 頁 行黨政機關通訊工具配置、財務管理、公務用車、公務接待管理的改革，運用經濟杠桿規(guī)范領導干部的行為，靠制度堵塞管理上的漏 洞，減少奢侈腐敗問題的發(fā)生。通過制度規(guī)范，切實把黨員權利和義務對等起來，把獎勵和懲罰結合起來，把對黨員的嚴格要求、教育、管理、監(jiān)督與尊重黨員、關心黨員、愛護黨員統(tǒng)一起來，做到令行禁止，不給歪門邪道以可乘之機，使黨員干部在任何情況下都能守得住心神、擋得住誘惑、管得住手腳。 （三）要在強化監(jiān)督上下功夫，確保權力的正確行使。監(jiān)督不到位，是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要原因。要按照權力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，把對權力的科學配置與對干部有效監(jiān)督結合起來，建立健全依法行使權力的制約機制。一是要加強對 領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，民主集中制及領導班子議事規(guī)則的落實情況，認真落實領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度。二是要加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，在選人用人上，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》規(guī)定的原則、標準、程序、紀律辦事，切實加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強對管錢管物部門的監(jiān)督，嚴格財經紀律和辦事程序，實行收支兩條線，進一步規(guī)范財政資金和各種專項資金的管理，下大力清理各類 “ 小金庫 ” ，堅決禁止違規(guī)亂收費、亂攤派 第 9 頁 共 16 頁 和挪用專項資金。三是要把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來。認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，建立健全黨內監(jiān)督的各項制度，充分發(fā)揮黨內民主，暢通民主渠道，保障黨員的知情權、參與權、監(jiān)督權。積極支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，擴大公民有序的政治參與，形成監(jiān)督合力。要逐步推行黨務公開，不斷深化政務、廠務、村務公開，調動黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性。四是要把事前、事中和事后監(jiān)督結合起來，在不同階段采取不同的監(jiān) 督措施，確保領導干部的權力運行到哪里，有效監(jiān)督就實行到哪里，真正形成權力運行的全方位監(jiān)督格局。 （四）正確處理預防與懲治的關系，切實加大查辦案件的力度。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。各級紀檢監(jiān)察機關要采取更加有力的措施，加大案件查辦力度，切實糾正一些地方和部門瞞案不報、壓案不查、查辦不力、處理不嚴的問題。按照中央和省委的要求，當前和今后一個時期，要重點查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件，嚴 肅查處違反政治紀律的案件，利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件，受賄、行賄、挪用公款的違法案件，失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。在案件查辦過程中，不管涉及到哪個部門、什 第 10 頁 共 16 頁 么職務級別的人，都要一查到底，對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處。通過堅決、嚴厲地查處各種腐敗案件，震懾腐敗分子，鼓舞人民群眾的斗志。同時，要針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找深層次的原因和問題，建章立制，堵塞漏洞，發(fā)揮好查辦案件在治本方面的建設性作用。 三、強化行政效能監(jiān)察，進一步 優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境 發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展經濟就是維護和實現(xiàn)最廣大人民