【文章內(nèi)容簡介】 央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 [2024]22 號《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、縣委 [2024]7 號《關(guān)于深化行政審批制度改革加快推進(jìn)行政審批 “ 三集中、三到位 ” 工作的實(shí)施意見》 XX 縣區(qū)委十二屆十一次全體（擴(kuò)大）會議精神，要進(jìn)一步深化行政審批 “ 三集中、三到位 ” 改革，對目前尚未進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心的縣級審批職能部門、與行政審批有關(guān)聯(lián)的縣級壟斷性機(jī)構(gòu)要成建制納入縣行政服務(wù)中心，待縣行政服務(wù)中心新大樓建成啟用時(shí)同步實(shí)施。對一些要求特殊目前尚不能進(jìn)駐 第 12 頁 共 27 頁 “ 中心 ” 的單位，也 要設(shè)立縣行政服務(wù)中心分中心，納入縣行政服務(wù)中心的管理與考核。 繼續(xù)開展非行政許可事項(xiàng)清理 根據(jù)本次會議精神，結(jié)合市委、市政府 [2024]12 號《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)的若干意見》的文件精神，圍繞減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批機(jī)構(gòu)、減少審批時(shí)間， 以削減非行政許可事項(xiàng)、簡化審批環(huán)節(jié)、精簡審批、提高審批效能為重點(diǎn)，著力解決目前行政審批中仍然存在審批事項(xiàng)多、審批環(huán)節(jié)多、審批機(jī)構(gòu)多和審批時(shí)間長等問題。重點(diǎn)開展非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作。對不符合設(shè)定依據(jù)和上級明令取消的事項(xiàng)， 一律取消；對沒有法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定，通過市場機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的，或通過質(zhì)量認(rèn)證等事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的事項(xiàng)，改事前審批為事后監(jiān)管。建立非行政審批事項(xiàng)設(shè)定、變更、撤銷的審查和報(bào)備制度。 著力提高行政審批效能。 一是要進(jìn)一步加大部門審批授權(quán)。按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 [2024]22 號文件規(guī)定，進(jìn)駐服務(wù)中心的辦理事項(xiàng)要充分授權(quán)，使不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)。特別是與辦事群眾、企業(yè)關(guān)系密切、辦件頻率高的事項(xiàng)，部門必須派出 強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)骨干到行政服務(wù)中心窗口，對窗口充分授權(quán)審批權(quán)限，形成窗口受理 第 13 頁 共 27 頁 初審 — 審查 — 審批 — 制證 — 發(fā)證 “ 一條龍 ” 。 二是要繼續(xù)創(chuàng)新行政審批方式。要圍繞優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、方便辦事群眾這個(gè)目標(biāo)，繼續(xù)探索并推出行政審批方式的新辦法、新舉措，促進(jìn)行政審批效率的提高，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提升。 第四篇：深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議講話深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議講話 溫家寶 同志們： 行政審批制度改革已經(jīng) 進(jìn)行 10 年了，行政審批制度改革是行政管理體制改革和政府自身改革的重要突破， 10 來這項(xiàng)改革取得了一定的成效，但還存在不少值得重視的問題，我們這次會議的主要內(nèi)容是總結(jié)工作、查找不足、部署任務(wù)堅(jiān)定不移的把這項(xiàng)改革推向前進(jìn)，我講幾點(diǎn)意見： 一、行政審批制度改革取得明顯成效 十年來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我們不斷深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能。我們兩次修訂國務(wù)院工作規(guī)則，規(guī)定要全面履行職能、實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開 、加強(qiáng)行政監(jiān)督。根據(jù)這些要求，我們努力健全法制，完善制度，建立運(yùn)行機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，推動行政管理體制改革 第 14 頁 共 27 頁 取得重要進(jìn)展。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對這項(xiàng)改革高度重視，各部門和各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，做了大量工作。十年來，國務(wù)院分五批共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng) 2183 項(xiàng)，占原有總數(shù)的 %，各地區(qū)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)占原有總數(shù)的一半以上，改革取得明顯成效。 1 一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能作為 深化行政管理體制改革的中心環(huán)節(jié)，明確提出在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。通過深化行政審批制度改革，清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，把政府不該管的交給企業(yè)、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象有所改變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。各級政府在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是全面推進(jìn)依法行政。我們貫徹依法治國基本方略 ，把依法行政作為深化行政管理體制改革的基本要求，更加重視法制建設(shè)和依法規(guī)范政府行為。 2024 年國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求各級政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職能，明確提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)。國務(wù)院提請全國人大 第 15 頁 共 27 頁 常委會審議通過的《行政許可法》同年 7 月正式實(shí)施，標(biāo)志著我國行政審批制度改革和行政審批工作走上法制化、規(guī)范化軌道。各地各部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全面清理、廢止和修訂與法律相違背和不一致的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，新制定了一系列有關(guān)行政審批的法規(guī)、規(guī)章和制度，依法規(guī)范政府的權(quán)限和 履行職能的程序。各級政府及其工作人員依法行政的意識和能力明顯增強(qiáng)，建設(shè)法治國家邁出重要步伐。 三是加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新。我們堅(jiān)持把推進(jìn)政府管理創(chuàng)新作為深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，作為政治體制改革的重要組成部 2 分，更加注重提高行政效能，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。我們提出，要公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 2024 年，國務(wù)院在全面總結(jié)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)上，制定了《政府信息公開條例》。行政審批的所有環(huán)節(jié)，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，一律向社會公開，實(shí)行 “ 陽光審批 ” 。各 地在改革中還積極探索，建立了行政審批相對集中辦理的政務(wù)中心或政務(wù)大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對外， “ 一站式 ” 服務(wù)；發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批等。這些做法對于減少政府工作流程、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府，都發(fā)揮了重要作用。 第 16 頁 共 27 頁 四是大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。我們堅(jiān)持把反腐倡廉的要求貫穿于行政管理體制改革的全過程，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制和制度建設(shè)。反腐倡廉的關(guān)鍵是有效制約權(quán)力。行政審批是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域。建立健全有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，是行政管理體制改革的重要任 務(wù)，也是行政審批制度改革的重要內(nèi)容。通過深化行政審批制度改革，進(jìn)一步健全了行政職責(zé)體系和問責(zé)制度，完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機(jī)制，遏制了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法和腐敗現(xiàn)象蔓延，推動了政府反腐倡廉建設(shè)。 在充分肯定改革成效的同時(shí)，我們也要清醒地看到，包括行政審批制度在內(nèi)的行政管理體制改革還滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，依然是經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。突出的問題：一是職能轉(zhuǎn)變不到位，不該管的事沒有完全放開，該管的事沒有認(rèn)真管好，特別是公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不 足。政 3 府還集中了過多的公共資源和社會資源，權(quán)力部門化、利益化的問題依然存在，造成行政審批事項(xiàng)仍然較多，清理不徹底，特別是在投資和社會發(fā)展領(lǐng)域，許多審批事項(xiàng)還沒有有效清理。一些應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)被合并或調(diào)整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒有改變審批的實(shí)質(zhì)。一些審批事項(xiàng)程序繁瑣、 第 17 頁 共 27 頁 時(shí)限長、辦事效率低下。二是對行